Ирак - ближневосточное государство, некогда бывшее частью великой Персидской империи, - на протяжении очень длительного периода времени поддерживал мирные и добрососедские отношения с соседними странами.
Тема нашей статьи - иракская война. Причины постоянно вспыхивающих конфликтов на Ближнем Востоке, в которых участвуют Ирак, Иран, Кувейт и другие страны - месторождения нефти, обнаруженные в акватории Персидского залива. Чёрное золото дало арабскому миру экономическую свободу, однако оказалось причиной многочисленных и чрезвычайно жестоких войн.
Война между Ираком и Ираном
В последней четверти прошлого столетия мир между Ираном и Ираком был прерван рядом конфликтов, которые, в конце концов, привели к войне. Однако даже после того, как ирано-иракская война 1980-1988 гг. закончилась, иранское правительство высказывалось однозначно: Саддам Хусейн, президент Ирака, представлял и представляет для их страны куда меньшую опасность, нежели США. Америка давно зарекомендовала себя как закулисный организатор и режиссёр большинства мировых конфликтов, а активное стремление американцев распространить своё влияние на всех континентах давно уже стало притчей во языцех. Надо заметить, что первая иракская война (годы - 1980-1988) пришлась на то время, когда СССР был защищён от внешнего мира неприступным железным занавесом. Несмотря на то что ситуация в Ираке не обсуждалась в советских средствах массовой информации широко и открыто, наша страна активно помогала Ираку и некоторым другим ближневосточным государствам сохранять суверенитет и противостоять возможной агрессии стран Запада, рассчитывающих прибрать к рукам природные ресурсы этих стран. Когда Советский Союз распался, и началась вторая иракская война, события, факты, итоги, а главное, её причины оказались непонятными многим именно из-за слабой осведомлённости о предпосылках к первой войне и об участии в ней разных стран. В этой статье мы осветим основные события ближневосточных войн, в которых участвовал Ирак.
Иран и Ирак: река Шатт-эль-Араб
Основной и первоначальной причиной конфликтов между Ираном и Ираком оказалась река Шатт-эль-Араб. В двадцатом веке нефть - основная причина международных конфликтов, а под руслом этой реки были обнаружены нефтяные озёра. Прежде демаркация границ по водным объектам не имела существенного значения. Протяжённость Шатт-эль-Араба всего 195 км - это фактически русло слившихся вместе двух рек - Тигра и Евфрата. Ирак расположен на западном берегу, а Иран - на восточном. Первоначально, по договору 1937 года, граница проходила по левому берегу. Такое положение не устраивало Ирак, который настаивал на пересмотре демаркационной линии и переносе её на середину русла. В 1969 году в Ираке начались мятежи курдов. Руководство Ирана воспользовалось внутриполитическими проблемами соседа и в одностороннем порядке расторгло договор о границах, а в 1975 году положение демаркационной линии вдоль середины русла Шатт-эль-Араба было ратифицировано на алжирской конференции ОПЕК. Ситуация сложилась непростая. Иран представлял Мохаммед Реза Пехлеви (шах Ирана), а Ирак - Саддам Хусейн (вице-президент Ирака). Первоначально отказывавшиеся искать компромисс, лидеры двух стран в конечном итоге пришли к мирному соглашению и пошли на взаимные уступки. Помимо этого, они разрешили спорные вопросы и по некоторым другим территориям. Большое влияние на ход переговоров оказало давление на обоих правителей оппозиционных сил, активизировавшихся в обеих странах.
Исламская революция 1978-1979 гг.
С января 1978 года по февраль 1979 года в соседнем с Ираком государстве Иране начали происходить исламские мятежи. Народные волнения в этой стране, где большинство населения - шииты и сунниты, имели непосредственное отношение к политической ситуации в Ираке. Целью иранской революции было свержение монархии. Новая проамериканская политика Мохаммеда Резы Пехлеви, когда нефтяная промышленность и вся экономика страны стали контролироваться США и Великобританией, не устраивала исламское население. Стремление исламистов Ирана защититься от геополитических притязаний заокеанских соседей поддерживалось Ираком.
После ослабления позиций СССР, с которым Иран был в тесных и дружеских отношениях (советские специалисты построили в Иране Исфаханский металлургический комбинат, начали работы по прокладке трансиранского газопровода, занимались обучением специалистов, оказывали другую экономическую и гуманитарную помощь), Иран оказался не в состоянии противодействовать напору политиков Соединённого Королевства, которое особенно активизировало свою деятельность после потери Британией большого числа заокеанских колоний. Установление дружеских отношений с Израилем, жестокое подавление патриотических и исламских выступлений, поддержка проамериканских режимов в Чаде, Омане и Сомали не могли не вызывать возмущения среди мусульман. Шах Пехлеви был свергнут и изгнан из страны, а Иран провозглашён Исламской Республикой с верховной властью духовенства во главе с аятоллой Хомейни. Революция и последовавшее за ней реформирование армии сильно ослабили страну, чем не преминули воспользоваться агрессоры.
Начало войны
Целью Хомейни было устранение американского и британского влияния на Ближнем Востоке, однако имеющиеся внутри страны исламские противоречия спутали его планы. В соседнем Ираке шиитские экстремисты устроили мятеж с целью свержения правительства Партии арабского социалистического возрождения. Иракские шииты действовали в союзе с шиитами Ирана. Это заставило правительство Саддама Хусейна принять меры по ограничению контактов представителей данной ветви ислама, проживающих на территориях сопредельных государств. Предпринятые им меры вызвали вспышку новых конфликтов. Первая иракская война началась с разрозненных вооружённых приграничных столкновений, а в феврале 1980 года иранские самолёты нанесли бомбовые удары по территории Ирака. Ответным шагом Саддама Хусейна было денонсирование последнего договора о границах и присоединение к Ираку восточного берега Шатт-эль-Араба.
Ирано-иракская война 1980-1988 гг. была на руку двум реакционно настроенным организациям. В Иране это была созданная иракской оппозицией «Организация моджахедов иранского народа». Её целью было свержение режима аятоллы Хомейни. В Ираке - созданный иранской оппозицией «Высший совет исламской революции», нацеленный на устранение партии Саддама Хусейна.
Успехи иракской армии
За период с февраля по июль 1980 года Иран 224 раза нарушил границу Ирака, совершив огневые удары с воздуха, с суши и с моря, однако официально считается, что ирано-иракская война началась 4 сентября 1980 года, когда иракская армия вторглась в пределы Ирана и заняла спорные территории в области Зейн-аль-Кауса. Подразделения, форсировавшие Шатт-этль-Араб, захватили Хузистан. Затем иракцы оккупировали Ахваз и Дизфуль. На острове Харк и в Абадане Хорремшерхе были разрушены нефтяные терминалы, что нанесло основной урон экономике Ирана. За бомбёжки Багдада Иран в скором времени расплатился руинами Тегерана.
Наступление было решительным и быстрым. Иракская армия двигалась на Иран одновременно с трёх направлений. Основные бои пришлись на юг. С этой стороны наносились главные удары по столице. Саддаму Хусейну было на руку, что Иран начал агрессию против Ирака в период, когда его армия, а главное, командование вооружёнными силами, были ослаблены в результате ротации, предпринятой после революции.
Иракское командование планировало завершить войну к 20 октября, исламскому празднику Курбан Байрам. Первоначально для Ирака всё складывалось как нельзя лучше: перевес сил был на его стороне - пяти иракским дивизиям противостояла лишь одна иранская, к тому же был расчёт и на фактор неожиданности. Однако за одну неделю пройдя вглубь Ирана около 40 км, Саддам Хусейн приостановил наступление и решил перейти к мирным переговорам. Это замедление помогло Ирану консолидироваться и переломить ход войны.
Иран меняет тактику с наступления на оборону
Ирак прекратил движение вперёд и направил основную массу войск на осаду непокорившихся городов. Расценив приостановку боевых действий противника, как переход к оборонительной тактике, Иран, при поддержке Запада и его боевой техники, начал контрнаступление. С этого момента ирано-иракская война вступила во вторую фазу.
Абольхасан Банисадр, президент Ирана и верховный главнокомандующий, направил танковую дивизию на деблокаду Абадана, однако потерпел сокрушительное поражение. Провал операции придал сил иракцам и убедил их в правильности выбранной ими стратегии. В Иране же неудача вызвала всплеск антиправительственных выступлений. Внутри страны развернулась война между Корпусом стражей исламской революции (КСИР) и Организацией моджахедов исламского народа (ОМИН). Президент Банисадр был смещён со своего поста, а затем бежал из страны. Его место занял Мохаммед Али Раджаи. Вслед за этим по Ирану прокатилась волна террористических актов, были убиты новый президент и премьер-министр Мохаммед Джавад Бахонар, однако власть осталась в руках правящей партии. Ирак воспринимал внутренние беспорядки в Иране как часть сценария падения этой страны, однако военное руководство Ирана, получив мощную поддержку Запада, возобновило сопротивление Ираку. В результате Иран освободил часть своих территорий от захватчика, в том числе Абадан и Бостан.
Операция «Опера»
Строительство атомной станции в Ираке было задумано ещё в 1959 году, когда советское правительство согласилось предоставить Багдаду оборудование и специалистов для геологической разведки месторождений полезных ископаемых, а также для строительства небольшой лаборатории и ядерного реактора. Советский Союз настаивал на том, чтобы все работы контролировались МАГАТЭ - организацией, следящей за тем, чтобы использование радиоактивных металлов было направлено исключительно на мирные цели и не применялись для производства оружия. Данное требование не устроило Ирак. Саддам Хусейн начал сотрудничество с Францией, Италией и ФРГ - эти страны не выдвигали столь жёсткие условия.
В 1979 году французы погрузили на корабль комплектующие для реактора «Осирак», однако к месту назначения они не прибыли - в порту Ля Сиен-сюр-Мер судно взорвали израильские боевики из разведки «Моссад».
В 1980 году французы привезли, установили и запустили на иракской территории пустыни Тхувайт новый реактор. Они утверждали, что его инженерное решение исключает возможность получения изотопов, необходимых для производства атомного оружия, однако советские специалисты полагали, что запуск установки «Осирак-2» позволит Ираку уже к 1983 году создать три атомные бомбы, а к 1985-му - пять.
7 июля 1981 года Ирак был подвергнут неожиданному нападению израильских ВВС, которые разбомбили все атомные объекты Ирака. Стартовав с авиабазы «Эцион», самолёты взяли курс на Саудовскую Аравию, откуда Ирак не мог ждать нападения. Благодаря этому манёвру иракские ПВО не засекли неприятеля. В составе эскадрильи было 14 самолётов Израиля и США. Карта местности и прочие секретные сведения были получены ими от иранских спецслужб. Незадолго до начала операции в Ирак были заброшены офицеры «Подразделения 669» (элита израильской армии), чтобы в случае неудачи, если самолёты собьют, успеть подобрать катапультировавшихся лётчиков и переправить их на родину.
На этом ядерная программа Ирака была закончена, а Иран, который прежде предпринял порядка десяти безуспешных атак на ядерные объекты Ирака, неожиданно получил карт-бланш и начал решительное контрнаступление. Ирано-иракская война вступила в третью фазу.
Бои за Басру
Весной 1982 года после ожесточённых боёв Ирак освободил Хузистан и порт Хорремшехр. В иранский плен попало около 20 000 иракских солдат и офицеров. Саддам Хусейн предложил начать переговоры по перемирию, однако иранская сторона потребовала отставки Хусейна, а это не входило в планы лидера Ирака.
14 июля иранская армия перешла границу Ирака. Главной целью был захват порта Басра. На защиту этого важного стратегического объекта Ирак бросил танковую дивизию, оснащённую советскими Т-72. Стратегия Ирана выражалась в атаке «живыми волнами», которые представляли собой народное ополчение, состоявшее из мужчин пожилого возраста и подростков. Боевая техника использовалась лишь для закрепления на отвоёванных территориях. Стремление овладеть Басрой продолжалось до конца войны. В начале 1987 года Иран предпринял очередную попытку осуществить операцию по захвату Басры. Она получила кодовое название «Кербела-5». В результате ожесточённых боёв обе армии понесли тяжелейшие потери, но порт остался за Ираком.
Истинные потери Ирака в войне, впрочем, как и его соперника, точному подсчёту не подлежат. В различных источниках цифры расходятся настолько значительно, что верить им нет никакой возможности. Такая неразбериха объясняется тем, что поставки оружия происходили неравномерно и в строгой секретности. Известно, что боевая техника, по большей части, была произведена в США и в СССР.
Провал операции «Кербела» вызвал народные волнения в Иране и шквал недовольства действиями властей.
Операция «Богомол»
Ирано-иракская война подходила к завершению. Ситуация на фронте осложнялась постоянными конфликтами за пользование нефтяными месторождениями стран Персидского залива. Как Ирак, так и Иран большую часть сил и средств тратили на попытки нейтрализовать деятельность США в нефтеносном районе, питающем их страны. Как правило, все они заканчивались неудачно. Иранцы и иракцы не случайно называют эту войну «навязанной». Война между этими государствами оттягивает на себя всё внимание, оставляя без контроля нефтяные месторождения акватории Персидского залива. Так, на территории соседа Ирака, Кувейта, американские специалисты установили нефтяные скважины наклонного типа, что не могло не вызвать закономерного возмущения Ирака, чьё «чёрное золото» исчезало в закромах американских танкеров.
Ирано-иракская война знаменита одним эпизодом, во время которого разыгрался морской бой между иранцами и американскими военно-морскими силами. Назван этот эпизод операцией «Богомол». Произошёл он 18 апреля 1988 года. Американский фрегат, который эскортировал кувейтские танкеры по территории Персидского залива, подорвался на иранской мине - 10 моряков получили различные травмы. Данная ситуация возмутила американцев, и рано утром в Персидский залив вошло несколько военных кораблей и авианосцев под флагом США. Их целью были три нефтяные платформы Ирана. Американцы потребовали иранцев покинуть их, но в ответ получили несколько залпов из пушек, находящихся на платформах. Завязался бой. Платформы «Сассен» и «Сирри» были уничтожены. В ходе боя были потоплены: иранский фрегат «Саханд», несколько быстроходных катеров и лодок, сбит самолёт, ещё один фрегат, «Сабалан», выведен из строя. Американцы потеряли сбитым лишь один вертолёт.
Апрель - июнь 1988 года
Операция «Богомол» убедила иранское руководство в бессмысленности продолжать войну, а последовавшие затем события подтолкнули Иран и Ирак к заключению мирного договора. После морского боя с американской эскадрой иранцы утратили надежду на честное и справедливое решение конфликтов, связанных с нефтью. Страна была деморализована и тем, что в мировом сообществе оказалась в положении изгоя. Ирак, напротив, воспрянул духом, мобилизовал экономику и принял помощь иранских партизан из организации ОМИН (Организация моджахедов иранского народа). Ирак полностью вернул себе свои территории. Несмотря на это, итоги иракской войны являются разрушительными как для этой страны, так и для её противника, Ирана.
Ирану, который больше не мог рассчитывать на помощь Запада и соседних стран, воевать стало нечем - практически вся воздушная, сухопутная и морская военная техника была уничтожена, а средств на её восстановление или покупку взять было неоткуда. 17 июля 1988 года аятолла Хомейни предложил Саддаму Хусейну заключить мир. На этом ирано-иракская война закончилась, однако мир в Персидский залив так и не пришёл. После первой войны наступил короткий перерыв, а потом боевые действия возобновились.
Американское вторжение
Не успев как следует оправиться после первой войны, Ирак вступает в новую. Теперь это американо-иракская война. Под номинальным предлогом ликвидации химического оружия и предприятий по его производству, а на деле - для установления контроля над страной, владеющей нефтяными ресурсами, 20 марта 2003 года коалиционные войска во главе с военными армии США вторглись на территорию Ирака.
Главным союзником США выступали вооружённые силы Великобритании. На совещании в Совете Безопасности ООН Россия, Китай и Франция наложили вето на применение силы в отношении Ирака, однако их ультиматум был проигнорирован.
Против хоть и многочисленной (около 1 миллиона призывников и кадровых военных) армии Ирака, включающей немногим более 5 000 единиц боевой техники, коалиционные силы выдвинули армаду из военной техники и отлично подготовленных коммандос. Иракская война 2003 длилась всего 21 день. Иракцы ожесточённо боролись за каждую пядь своей земли, однако их армия, которая хоть и превосходила по численности армию агрессора, была полностью разгромлена. Города стояли в руинах, экономика оказалась полностью подорванной. В стране начался хаос и гражданская война.
Итоги участия в войне сил коалиции
Лидер страны Саддам Хусейн, во время правления которого нефтяные ресурсы были национализированы, а доходы от их продажи шли на повышение уровня благосостояния населения, которое и по сей день считает тот период самым счастливым и благополучным в истории Ирака, был свержен коалиционными войсками, заключён в тюрьму, а затем казнён.
Чудовищные последствия иракской войны коснулись и шедевров мировой архитектуры и культуры времён древних цивилизаций Шумера и Вавилона. Огромное количество бесценных предметов искусства было уничтожено или вывезено, преимущественно, в США. Иракская война, потери в которой оказались катастрофическими для жителей этой страны, стала причиной возникновения новой террористической организации ИГИЛ. Об этом заявил Тони Блер, бывший премьер-министр Соединённого Королевства. Он также принёс Ираку и всему мировому сообществу извинения от лица своего государства за ущерб, принесённый Ираку, и за ошибки, допущенные войсками коалиции во время боевых действий в Ираке. Его выступление перед журналистами CNN в октябре 2015 года выглядело по меньшей мере странно и неубедительно, если не сказать, цинично, так как компенсировать все то, к чему привела война в Ираке (история это наглядно подтвердила), представители стран коалиции до сих пор не собираются.
Начало нового третьего тысячелетия ознаменовалось для человечества целым рядом военных конфликтов, которые в очередной раз показали полицейский характер американской внешней политики. Ареной самого масштабного военного конфликта стал в очередной раз Персидский залив. Как и ранее, основным раздражителем в этом регионе выступал багдадский режим Саддама Хусейна, внутренняя и внешняя политика которого постоянно держали регион в напряжении. После операции «Буря в пустыне» суннитский режим Саддама сохранил свое влияние в этом регионе, продолжая играть роль противовеса шиитскому Ирану. Оставаясь у власти, Саддам Хусейн достаточно быстро оправился от тяжелого поражения в Первой войне в Персидском заливе. Режим снова встал на путь экспансии, сместив акценты с внешней арены на военное решение внутренних проблем.
Новая война в Ираке оставалась вопросом времени. Смотреть на то, как правящий режим Саддама погрузил страну в череду массовых репрессий, по религиозным, национальным и политическим мотивам, мировое сообщество не собиралось. Увлекшись усмирением курдов, центральное правительство Ирака незаметно перешло от полицейских методов к открытой политике геноцида в отношении гражданского населения. В ход пошла иракская армия, которая не брезговала использовать для усмирения народных волнений, все средства, включая авиацию, артиллерию и танки. В мировые СМИ просочилась информация о применении Саддамом против строптивых курдов химического оружия. Именно эта тема и стала основным лейтмотивом, который был использован в дальнейшем для начала новой военной компании против Ирака.
Усмирение режима Саддама Хусейна
Прошло почти 14 лет, как канул в лету очередной тоталитарный режим. Однако, несмотря на это, зона Персидского залива по-прежнему остается действующей горячей точкой на теле планеты. Освобожденная от кровавого тирана страна вошла в полосу внутреннего затяжного кризиса. Военная операция с красивым и благородным названием «Иракская свобода», положила конец сильной центральной власти в Ираке. С приходом оккупационных войск долгожданный гражданский порядок не наступил, страну охватила гражданская война, территория Ирака оказалась расколотой на отдельные зоны.
Про войну в Ираке написано много, проделана огромная аналитическая работа. Только сейчас становятся ясны основные мотивы вооруженного конфликта, проясняются истинные цели, которые ставили перед собой участники антииракской коалиции.
Во главу угла ставится борьба за ресурсы. Борьба с тоталитарными режимами, противодействие распространению террористической угрозы красивая ширма, за которой прячется желание контролировать основной нефтеносный регион планеты. Соединенные Штаты, объявившие после событий 11 сентября 2001 года тотальную войну международному терроризму, теперь в любой угрозе собственным геополитическим интересам усматривали угрозу терроризма. Саддам Хусейн с его независимой внешней политикой представлял собой в этом плане идеальный объект для американской экспансии. Слухи о том, что режим Саддама использует против своего народа химическое оружие, только подлили масла в огонь. Америка и их союзники в Европе заняли позицию острой конфронтации багдадскому режиму.
Сначала была пущена в ход дипломатия. Однако все свелось к безрезультатным переговорам. Ни одна из стороны не хотела уступать. Ирак утверждал, что в его арсенале нет химического оружия, что иракская армия используется для усмирения народных волнений только в самых крайних случаях. Западные союзники наоборот, утверждали обратное, делая Ирак мировым изгоем, рассадником терроризма и угрозой мира на Ближнем Востоке.
Отсутствие результата в мирных переговорах привело к тому, что Саддаму Хусейну был поставлен ультиматум, на заведомо невыполнимых условиях. Мир покатился по наклонной плоскости, грозя перерасти в очередное военное противостояние. Полученные разведданные, об имеющихся у Ирака огромных запасов химического оружия, дали старт новой военной компании. В итоге 20 марта 2003 года антииракская коалиция во главе с США, начали операцию «Иракская свобода». Самое сомнительное военное мероприятие нулевых годов, поставившее перед мировым сообществом целый ряд спорных вопросов.
Вместо кратковременной военной операции, США, Великобритания и их союзники вынуждены были долгие 9 лет вариться в котле внутри гражданского конфликта, охватившего некогда богатую и сильную страну. В военных штабах операция «Иракская свобода» проводилась в рамках военной доктрины под названием — «Шок и трепет», основная цель, которой заключалась в подавлении тоталитарных режимов. Войсковая операция планировала быстрое свержение правящего режима, поимку Саддама Хусейна и восстановление в стране демократических институтов. Однако шок и трепет испытали войска вторжения, которые после падения багдадского режима вынуждены были столкнуться с настоящей гуманитарной катастрофой.
Причины войны и искусственный повод для вторжения
В официальной хронике и в исторических документах война 2003 года описывается как действия коалиционных войск, направленные на свержение тоталитарного режима в Ираке, пренебрегающего общечеловеческими ценностями, проводящего политику внутреннего геноцида. Официальным поводом для начала вооруженной агрессии стало нарушение багдадским режимом международных запретов и обязательств на использование химического оружия.
Полагаясь на данные собственной разведки, США и Великобритания выступили инициаторами оказания военного давления на правящий режим в Багдаде. В Ираке действительно велись разработки оружия массового поражения, однако не стоит утверждать о его боевой готовности к тому времени. Саддам Хусейн стремился обзавестись собственными инструментами сдерживания, поэтому работы в этом направлении были направлены в большей степени на противодействие ядерным устремлением Ирана и шантажу со стороны Израиля – основных конкурентов Саддама в регионе.
Спустя годы, после длительных и безрезультатных поисков объектов производства химического оружия и фактов его физического применения, выяснилось о фальсификации разведанных. Веские аргументы, которые можно было поставить в вину Саддаму, не были найдены. До сегодняшних дней в США и в Великобритании идут расследования об участии американских спецслужб в подготовки условий для военной агрессии в Ирак в 2003 году.
Вся политическая и дипломатическая компания, развернувшаяся в мире, продолжалась в течение года. Впервые после 1991 года Ирак снова оказался включенным в ряды стран-изгоев, став в один ряд с радикально настроенным Ираном и коммунистической Северной Кореей. Впервые об идее военного вмешательства в дела Ирака заговорил Президент США Джордж Буш – младший. По его мнению, Ирак обладал огромными запасами химического оружия, активно вел секретные работы по изготовлению бактериологического оружия. В этом усматривалась опасность не только ближневосточному региону, но и всему мировому сообществу.
В этот период обрисовались четкие цели будущей военной компании:
- обнаружение, уничтожение объектов производства и хранения оружия массового поражения;
- противодействие силам международного терроризма, который, по мнению руководства западных стран, использует территорию Ирака и лояльность политического режима Саддама Хусейна для укрепления и подготовки сил. Упор делался на возможное сотрудничество Багдада с террористической группировкой «Аль-Каида»;
- противоборство внутренней политике багдадского режима, направленной на геноцид отдельных групп населения. В качестве одной из мер рассматривалась смена политического режима в стране.
Стараясь выглядеть миротворцем, США подключили к антииракской компании и другие страны. Удобной площадкой для проталкивания идеи вооруженного вмешательства во внутренние дела Ирака стала Генеральная Ассамблея ООН. Выступая с высокой трибуны, Президент США Джордж Буш предъявил иракскому режиму ультиматум. Такая позиция выглядела попыткой легализации военных устремлений Вашингтона в отношении иракского режима.
На внутренней арене Соединенные Штаты также развернули активную подготовительную компанию. В конгрессе и в сенате были ратифицированы основные финансовые документы, предоставляющие дополнительные ассигнования в размере 355 млрд. долларов на потребности вооруженных сил. Параллельно с этим конгресс США принял резолюцию, разрешающую проведение войсковой операции против иракского режима.
Главным козырем в руках американцев, мотивирующих необходимость вооруженного вторжения, должны были стать неопровержимые факты и данные о наличии у Ирака оружия массового поражения. Насколько они оказались правдивыми можно судить сегодня. Тогда о точности полученной информации и достоверности полученных фактов никто говорить не хотел.
Военная составляющая конфликта
Официально военные действия в Ираке продлились до 15 декабря 2011 года. За долгие 9 лет американская армия и вооруженных силы союзников потеряли почти 5 тыс. солдат и офицеров. В условиях непрекращающегося вооруженного противостояния ранения разной степени тяжести получило 32 тыс. человек. Если говорить о потерях Ирака, то они стали катастрофическими. Иракская армия совсем недолго сопротивлялась коалиционным войскам, основной фазой конфликта стала длительная партизанская война. Ирак в ходе 9-ти летнего вооруженного противостояния потерял убитыми и ранеными около миллиона человек, из которых на вооруженные силы приходится только 2-3%.
Территорией военных действий стал практически весь Ирак. Поражает количество участников конфликта. В разные периоды в военных действиях принимали участие вооруженные силы 49 государств. Последующая оккупация страны легла тяжелым бременем на американскую армию. Страны – союзники Соединенных Штатов по антииракской коалиции ограничились посылкой временных контингентов своих войск, которые все время пребывали в зоне конфликта на ротационной основе.
Активная фаза операции «Иракская свобода» по времени заняла три недели. Именно столько дней иракская армия оказывала активное сопротивление силам вторжения. По сравнению с Войной в Заливе 1991 года, коалиционные войска поступили иначе. Вторжение в Ирак началось неожиданно без предварительной подготовки и длительного воздушного наступления. В отличие от военной обстановки, сложившейся в 1991 году, Кувейт в этот раз использовался в качестве готового плацдарма для развертывания войск коалиции.
Ударную силу коалиции представляли американские и британские войска, расквартированные в зоне Персидского залива. Общая численность войск, отведенных для этой цели, составляла 280 тыс. человек. Количество боевых самолетов, базирующихся на аэродромах Кувейта, Саудовской Аравии и на кораблях, превышало 700 единиц. Сухопутные американо-британские части, которым предстояло принять участие в наземной части военной операции, имели на вооружении около 1670 единиц бронетехники. Только американских танков М1А2 «Абрамс» и британских танков «Челленджер 2» насчитывалось 800 и 120 штук соответственно. Им и пехотным подразделениям ассистировали 270 бронированных машин М02/м-3 «Бредли» и «Варриор».
Этой армаде противостояли силы иракской армии. По мнению военных экспертов, Ирак обладал достаточно многочисленными и технически оснащенными вооруженными силами. Общая численность иракской армии, способная противостоять силам вторжения, составляла около 400 тыс. человек. К ним можно было добавить до 60-80 тыс. военизированных полицейских частей. Приходилось учитывать и более полумиллиона резервистов, готовых в любой момент усилить действующую армию.
Саддам Хусейн имел до 2,5 тыс. танков, около полутора тысяч боевых бронированных машин. Иракская артиллерия могла выставить против коалиции 2 тыс. стволов калибром свыше 100 мм. Иракские ВВС имели на оснащении около сотни боевых самолетов. Однако основной боевой силой Саддама считались части Республиканской гвардии, которая могла оказать достойное сопротивление силам вторжения.
Итоги войны. Достигнутые цели
Качественно антииракская коалиция превосходила иракскую армию. Благоприятствовала успешному проведению операции международная обстановка и погодные условия. Режим Саддама Хусейна оказался практически в полной международной изоляции. Американские и британские войска, поддерживаемые арабскими правительствами Кувейта, Омана и Саудовской Аравии, всего за полтора месяца сумели нанести иракской армии сокрушительное поражение. Наиболее активные действия велись в районе южноиракского города Басра и на севере-западе страны, в районе города Тикрит.
Британские войска сумели сломить сопротивление Республиканской гвардии в районе Басры и приморского города Умм-Каср. Результатом операции стал захват британскими войсками основных переправ через реку Шатт — эль-Араб.
Американцам, быстро достигнувшим Багдада, пришлось вести упорные бои за город Кербелу и город Тикрит. Через 45 дней после начала операции «Иракская свобода» сопротивление иракцев было подавлено. Саддам Хусейн был пойман и отправлен в заключение. Верховный Иракский суд признал бывшего диктатора виновным по 12 эпизодам, по которым ему вменялись преступления против собственного народа и поддержка международного терроризма. Спустя три года после начала войны 30 декабря 2006 года Саддам Хусейн был казнен.
Если с ликвидацией политического режима в Ираке у союзников все получилось быстро и гладко, то поиски арсеналов химического оружия не увенчались успехом. В стране имелись незначительные склады с химическим оружием, которое из-за технического состояния не могло быть использовано в военных целях. Производство других средств для создания оружия массового поражения не было найдено. Ирак, получивший освобождение от диктатуры, оказался неспособным самостоятельно справиться с новыми вызовами, вставшими перед гражданским обществом. Быстрая победа союзников привела к началу массового гражданского неповиновения. Выпустив джина из бутылки, американцы и их союзники вынуждены были долгие 9 лет тушить конфликт, охвативший страну.
После 11 сентября 2001 года Джордж Буш-младший нацелился на уничтожение Саддама Хусейна. Президент США уже в 2002 году неоднократно заявлял, что официальная политика правительства Вашингтона направлена на смену режима в Ираке и что Белый дом намерен использовать все имеющиеся в его распоряжении средства для реализации этой цели. При этом американский лидер обвинял Саддама в непрекращающихся репрессиях против шиитов и курдов. Из Белого дома тогда звучало обвинение, что Ирак скрывает от инспекторов ООН массового поражения. Главным грехом Багдада по мнению 43-го президента США, была поддержка и организация террористических групп в Израиле и других странах Ближнего Востока.
ПОДГОТОВКА АМЕРИКИ К ВОЙНЕ
С приходом к власти Джоржа Буша-младшего, казалось, время вернулось на 15 лет назад, в эпоху, когда президентом страны был его отец. Все ключевые министерские должности получили старые приятели Джорджа Буша-старшего, включая вице-президента Дика Чейни, министра обороны Дональда Рамсфелда, госсекретаря Колина Пауэлла и даже советника по национальной безопасности Конди Райс. Чейни до получения высокого государственного поста был президентом ведущей мировой компании «Халибертон инкорпорейтэд», связанной с изысканиями для нефтяной отрасли. Райс заседала в совете директоров «Шеврон Ойл». Сам Буш имел обширный нефтяной опыт, министр торговли Дон Эванс также был нефтяником. Короче, администрация Буша, которая пришла в Белый дом в январе 2001 года, как ни одна другая администрация в новейшей истории США, была связана с нефтяным и энергетическим бизнесом. Углеводороды и геополитика вновь стали главными приоритетами Вашингтона. И естественным образом интересы администрации 43-го президента США были обращены на Персидский залив с его самыми большими в мире запасами нефти. Ирак, обладавший почти 20% этих запасов, был лакомым кусочком для Буша, к тому же режим Саддама, не имевший в своем распоряжении новых вооружений, представлял собой легкую добычу для Вашингтона. Отказаться от возможности стать победителем в быстротечной войне Буш-младший не мог.
8 ноября 2002 года была принята подготовленная США и Великобританией резолюция Совета Безопасности ООН №1441. В ней содержалось требование к Ираку прекратить все свои программы по разработке оружия массового поражения, а также создать все условия для работы инспекторов ООН из ЮНМОВИК и сотрудников МАГАТЭ, далее следовали угрозы в адрес Багдада. Спустя несколько дней, 13 ноября 2002 года, Ирак заявил о том, что он принимает без каких-либо оговорок все положения этой резолюции. После этого с 18 ноября 2002 года деятельность инспекторов ООН из ЮНМОВИК и сотрудников МАГАТЭ в Ираке продолжилась, но несмотря на это в США все чаще и чаще стали говорить о том, что военная операция против Ирака – это «фактическая неизбежность».
Еще 17 октября 2002 Сенат США санкционировал крупнейшее за последние 20 лет увеличение военных ассигнований на 37,5 млрд долл., в общей сложности расходы Пентагона были доведены до 355,1 млрд. Перед этим Буш поставил подпись под резолюцией Конгресса, разрешающей использование вооруженной силы против Хусейна. Приказ на создание объединенной группировки войск был отдан министром обороны через Комитет начальников штабов ВС США 24 декабря 2002 года. Но переброска сил и средств в Персидский залив к тому времени уже шла полным ходом. К началу военных действий развертывание группировок ВМС и ВВС было полностью завершено.
Армада ВМС дислоцировалась в Персидском и Оманском заливах. Всего она включала 81 боевой корабль, в том числе три авианосца ВМС США и один – ВМС Великобритании, 9 надводных кораблей и 8 атомных подводных лодок; в северной части Красного моря было сосредоточено 13 вымпелов; в восточной части Средиземного моря – 7 боевых кораблей, в том числе два авианосца и четыре носителя крылатых ракет морского базирования (КРМБ). Всего в регионе было сосредоточено 6 авианосцев, имеющих на борту 278 ударных самолетов и 36 носителей КРМБ с боезапасом до 1100 ракет. При этом около 900 ракет находилось непосредственно на кораблях и до 200 – на транспортах обеспечения.
В состав развернутой группировки ВВС входило более 700 боевых самолетов, из них около 550 – ударных бортов тактической авиации ВВС США, Великобритании и Австралии, размещенных на авиабазах Бахрейна, Катара, Кувейта, Омана и Саудовской Аравии, Турции, а также 43 стратегических бомбардировщика ВВС США, базировавшихся в Великобритании, США и Омане.
Общий авиационный состав сил и средств ВВС и ВМС коалиционной группировки составлял около 875 ударных самолетов и более 1000 крылатых ракет морского и воздушного базирования.
Сухопутная группировка сил вторжения насчитывала до 112 тыс. человек (всего – 280 тыс. человек), до 500 танков, более 1200 боевых бронированных машин, около 900 орудий, РСЗО и минометов, свыше 900 вертолетов и до 200 зенитных ракетных комплексов.
Им противостояла иракская армия численностью 389 тыс. военнослужащих, 40–60 тыс. полувоенных и полицейских формирований и 650 тыс. резервистов. На вооружении в иракской армии числились около 2,5 тыс. танков (большинство – устаревшие Т-55 и Т-62), около 1,5 тыс. боевых машин пехоты БМП-1 и БМП-2 и около 2 тыс. артиллерийских орудий калибром свыше 100 мм. В иракской армии имелось примерно 300 боевых самолетов (в основном Mirage F-1EQ, МиГ-29, МиГ-25, МиГ-23 и МиГ-21), 100 боевых и около 300 транспортных вертолетов.
Деятельность США по подготовке к свержению Саддама Хусейна велась в поступательном режиме с наращиванием темпа. Пик активности пришелся на период, когда подготовка к военной операции уже практически была завершена. 5 февраля 2003 года госсекретарь США Колин Пауэлл выступил на специальном заседании Совета Безопасности ООН, представив многочисленные доказательства того, что Ирак скрывает от международных инспекторов оружие массового поражения. Затем, уже после вторжения, тот же Пауэлл признался, что пользовался в своем выступлении непроверенной и даже недостоверной информацией.
ИРАКСКАЯ ВОЙНА 2003 ГОДА
19 марта 2003 года возглавляемые США коалиционные войска вошли в демилитаризованную зону на границе между Кувейтом и Ираком. В этот же день Джордж Буш отдал приказ о начале военных действий. Командовал экспедиционными силами генерал Томми Фрэнкс.
Двумя днями ранее, 17 марта 2003 года, президент Джордж Буш выдвинул ультиматум, в котором Саддаму Хусейну и его сыновьям Удэю и Кусею предлагалось в 48 часов добровольно покинуть пределы Ирака и указывалось, что при невыполнении этого условия США и коалиция начнут военные действия.
К 2002 году режим Саддама Хусейна стараниями Госдепартамента США пребывал в изоляции. На Ближнем Востоке практически все страны региона находились в состоянии конфликта с Багдадом. Но не смотря на это Лига арабских государств выступала против вторжения в Ирак войск коалиции.
Итак, в ночь с 19 на 20 марта 2003 года американо-британские войска без санкции ООН в одностороннем порядке и вопреки мнению большинства стран мира начали военную операцию против Ирака. Планировалось, что формирования США захватят Багдад в течение трех–пяти дней после начала движения войск с исходных позиций по маршрутам, завершающимся севернее и западнее иракской столицы. Первоначально операция носила наименование «Шок и трепет», затем в пропагандистских целях ее переименовали в «Иракскую свободу».
Боевые действия начались утром 20 марта с нанесения одиночных ударов крылатыми ракетами морского базирования и авиационными высокоточными боеприпасами по важным военным целям и ряду правительственных объектов в Багдаде. На границе Кувейта и Ирака вторжению коалиционных сил предшествовала мощнейшая артиллерийская подготовка, затем американские морские пехотинцы начали наступление.
Сухопутные силы коалиции при поддержке авиации быстро продвигались вперед в двух сходящихся к столице Ирака направлениях. Союзники пользовались полным господством в воздухе и преимуществом в качестве вооружения и организации действий своих сил. Война напоминала фантастический фильм, где обладающие высокими технологиями инопланетяне с легкостью побеждают землян, вооруженных примитивным оружием. К 5 апреля американцы уже были в Багдаде, а англичане завершали захват Басры. 8 апреля (спустя 18 дней после начала операции) организованное сопротивление иракских войск прекратилось и приняло очаговый характер.
Багдад пал 9 апреля, спустя два дня войска вторжения захватили Киркук и Мосул, 14 апреля американцы завершили штурм Тикрита, 1 мая 2003 года президент Джордж Буш, находясь на авианосце «Авраам Линкольн», объявил о завершении военных действий и начале военной оккупации Ирака.
Непредвиденная задержка в действиях сил вторжения все же была. Прежде всего из-за Анкары. Турецкие войска начали интервенцию с опозданием как минимум в 10 дней, но довольно быстро справились с ситуацией и выполнили свою задачу взяв Киркук и Мосул. Потери западных войск за этот непродолжительный период войны составили всего 172 человека. Точные данные об иракских потерях отсутствуют. По оценке исследователя Карла Конетты, в ходе вторжения погибло 9200 иракских военнослужащих и 7300 гражданских лиц.
При внимательной оценке возможностей противников напрашивается неожиданный вывод – первый период этой войны не должен был закончиться так скоро и с такими мизерными потерями в рядах коалиции. Сейчас доподлинно известно, что наряду с техническим превосходством коалиции и ошибками в планировании и организации военных действий со стороны Багдада было еще и массовое предательство в рядах иракского генералитета. То есть воевало не только американское оружие, но и американские денежные купюры, которые пошли на подкуп части высшего комсостава иракских Вооруженных сил. Сыграла роль подрывная работа спецслужб США в Ираке (сколько средств Вашингтон потратил на работу рыцарей плаща и кинжала а также на подкуп багдадских военных и статских чиновников, неизвестно).
Америка, используя свои средства разведки – агентуру, технические наземные комплексы, группировку спутников и специальную авиацию, – знала об иракской армии все. Напротив, Багдад мог только довольствоваться минимумом добываемых им разведданных. Перед началом вторжения на территорию Ирака были заброшены отряды сил специальных операций США и Великобритании, которые внесли свою лепту в победный результат.
ДИКТАТОР В БЕГАХ
Поиски Саддама Хусейна американские силы специальных операций начали чуть ли не с первых минут после старта операции «Иракская свобода». Последний раз президент Ирака появился в эфире в день падения Багдада 9 апреля 2003 года, после чего, как говорится, исчез в неизвестном направлении. Американские военные чины в ходе боев давали о судьбе иракского президента противоречивую информацию: то сообщали о его гибели, то назначали за информацию о нем денежную премию в размере 200 тыс. долл.
24 июля 2003 года телеканал «Аль Арабия» получил запись послания Саддама Хусейна, в котором он сообщал, что жив и продолжает борьбу. Бывший диктатор также подтвердил гибель своих сыновей Удэя и Кусэя, которые были уничтожены бойцами специального отряда «Дельта» 22 июля. Информатор, сообщивший место их нахождения получил от американцев 30 млн. долл. К тому времени по всей стране развернулась партизанская война против оккупантов, но памятники бывшему президенту продолжали сносить, а их к исходу 2002 года было возведено ровным счетом 2350. Плата за голову Саддама возросла до 25 млн долл.
Западные СМИ обсуждали вопрос о том, кто может стать наследником Саддама Хусейна. В частности, в итальянской газете «Корьерре Делла Сера» было указано, что свергнутый президент имеет еще одного, «тайного» сына, мол, его зовут Али и он до недавнего времени находился в Сирии. В Ирак он тайно перебрался за несколько дней до начала войны. Находясь в бегах, Саддам Хусейн каждую неделю звонил по телефону одной из своих жен, об этом сообщила британская газета Sunday Times. В интервью газете вторая из четырех жен находящегося в розыске бывшего иракского диктатора Самира Шахбандар заявила, что она и единственный оставшийся в живых сын Хусейна, 21-летний Али, живущие под вымышленными именами в Ливане, еженедельно получали телефонный звонок или письмо от экс-главы Ирака. Женщина сообщила, что накануне падения баасистского режима в Ираке Саддам снабдил ее наличными деньгами на сумму 5 млн долл., драгоценностями и чемоданом с 10 кг золота, а затем отправил к сирийской границе, откуда она переехала по подложному паспорту в Бейрут. В настоящее время Самира Шахбандар имеет разрешение на постоянное место жительства во Франции, которая изъявила желание предоставить ей такую возможность.
Операции по розыску Саддама было присвоено кодовое наименование «Красный восход», параллельно спецслужбы США проводили аресты сподвижников бывшего диктатора. Только ради задержания своего главного врага Вашингтон сформировал специальную команду № 121, в состав которой входили представители военной разведки, ЦРУ, бойцы элитных подразделений спецназа «Дельта» и «Морские котики». В распоряжение этой команды были предоставлены все имеющиеся технические средства спецслужб США, в качестве средств наблюдения и транспорта им были выделены вертолеты и самолеты, в их интересах использовались разведывательные спутники. Шла также кропотливая работа по обнаружению ОМП, средств его производства и доставки.
Вашингтон торопил своих спецов, но процесс задержания Саддама по объективным причинам затягивался. За информацию об ОМП военные США объявили вознаграждение в размере от 2,2 тыс. до 200 тыс. долл. в зависимости от ценности данных. На первых порах американцам удалось найти немного, какие-то лаборатории неопределенного назначения, контейнеры, в которых можно хранить отравляющие вещества, документацию по применению химического и биологического оружия, но не более того.
Группа исследования Ирака, занимавшаяся поиском оружия массового поражения (ОМП), предположительно скрывавшегося режимом Хусейна, закончила свою работу в 2004 году, отметив в итоговом отчете, что к началу военной операции коалиционных сил Ирак не располагал возможностями для производства ОМП.
ОН ПОПАЛСЯ
«Дамы и господа, он попался» – такими словами глава временной американской администрации в Ираке Пол Бремер начал свою пресс-конференцию, созванную специально, чтобы сообщить миру об аресте бывшего иракского лидера.
Его коллега генерал Риккардо Санчес говорил о бывшем диктаторе: «Он не оказывал сопротивления, не отказывался разговаривать, это был просто усталый человек, который давно смирился со своей судьбой».
Его обнаружили бойцы 4-й мотопехотной дивизии в родной деревне Аль-Ауджа в 13 км от Тикрита. Поражает отсутствие креативности у американцев в поиске Саддама. Если бы они знали традиции Востока, то арестовали бы его намного раньше. А так получается, что оперативники спецслужб США просто профаны и занимались пустой работой, а обнаружили бывшего диктатора не подготовленные для розыскного дела солдаты, причем совершенно случайно. Реально Саддаму некуда было деваться, он не доверял никому, единственное место, куда он мог идти, – это его родная деревня, а помочь ему могли только родственники или люди из его клана или племени. В момент ареста, 13 декабря, у Саддама был пистолет, два автомата АК и 750 тыс. долл. в сотенных купюрах. Он не сопротивлялся задерживающим его солдатам, это можно объяснить тем, что он готов был принять мученическую смерть и использовать собственный судебный процесс в качестве трибуны, чтобы стать легендой своего народа и арабского мира.
По информации американцев, Саддам Хусейн скрывался от своих преследователей в общей сложности 249 дней вблизи Тикрита, который считается вершиной так называемого суннитского треугольника, включающего также города Рамади и Фалуджа. Именно здесь уже после поражения своей армии иракцы, решившиеся на партизанскую борьбу, оказали самое упорное сопротивление интервентам. 14 декабря 2003 года Саддама доставили в Багдад и передали в руки объединенной американо-иракской следственной группы. Оперативная съемка при осмотре и опознании велась исключительно американцами, поэтому делать какие-либо заявления Саддаму было бесполезно. Он, будучи немолодым человеком, страдал забывчивостью, а когда попал в застенки, его забывчивость могла быть усилена медикаментозно, поэтому американцы не опасались никаких разоблачительных речей с его стороны. Чтобы развеять малейшие сомнения, опознание Саддама было подтверждено тестом ДНК.
СУДЕБНЫЙ ПРОЦЕСС
Первоначально бывшего президента и его 11 соратников хотели судить более чем по 500 эпизодам, затем команда обвинения по рекомендации американских коллег решила остановиться на тех случаях, которые можно бесспорно доказать. Таким образом, после оценки имеющихся в распоряжении прокурора материалов в процессе суда было выбрано всего 12 эпизодов.
Еще до ареста Саддама, 10 декабря 2003 года, указом главы оккупационной администрации П. Бремера был создан Специальный иракский трибунал для суда над Хусейном во главе с Салемом Челяби, племянником А. Челяби. Членов трибунала отбирали американцы. 1 июля 2004 года в районе международного аэропорта Багдада в «зеленой зоне» начался суд над Саддамом Хусейном и группой его соратников. Позже почему-то официальной датой суда над ним было объявлено 10 октября 2005 года. Место суда держалось в секрете, так же как и весь процесс, который был окружен плотной завесой таинственности. На первые заседания трибунала Хусейна вводили в кандалах на руках и ногах, затем цепи сняли.
Первая жена Саддама Хусейна Саджида наняла команду защиты более 20 адвокатов для честного представления интересов ее мужа в суде. Профсоюз адвокатов Иордании принял решение созвать конференцию Комитета в защиту Хусейна из числа адвокатов-добровольцев. Первая команда адвокатов Хусейна была распущена еще до начала судебного разбирательства. В ходе судебного процесса их и свидетелей защиты похищали и убивали. Западные эксперты международного права пришли к выводу, что Соединенные Штаты в лице администрации президента Джорджа Буша-младшего устали от необходимости придерживаться международного права и просто шли напролом, преследуя свои цели и лишь создавая видимость правосудия.
Процесс над Саддамом Хусейном проходил с многочисленными нарушениями. Защите не показывали документы, которые обвинение приводило в качестве доказательств, подсудимого то и дело выгоняли из зала заседаний за его особенно остроумные высказывания в адрес своих обвинителей и судей. Основным в процессе стало дело по обвинению в расправе над 148 шиитами в Эд-Дуджейле в 1982 году. В остальных эпизодах суд мало-помалу приходил к выводу, что вину Саддама доказать не получится.
В начале июля 2005 года главный адвокат Саддама Хусейна Зияд аль-Хасавни заявил о том, что покидает команду защитников Хусейна, так как «ее хотят возглавить некоторые американские адвокаты», также входящие в группу защиты и стремящиеся «изолировать своих арабских коллег». Адвокаты Саддама Хусейна арабского происхождения намеревались, по словам аль-Хасавни, строить защиту на незаконности вторжения США в Ирак, а американские адвокаты хотели изменить эту линию. Позже семья бывшего диктатора значительно сократила официальную группу защиты.
В октябре 2005 года пришлось прервать одно из заседаний из-за неявки двух адвокатов Саддама Хусейна, позже выяснилось, что они были убиты. Наступил перерыв в судебном процессе, который возобновился лишь 19 ноября. К тому моменту адвокат Халиль ад-Дулейми представил суду новых участников команды защиты Саддама, ими стали три юридических «тяжеловеса» – бывшие министры юстиции США и Катара Рамзи Кларк и Наджиб ан-Нуэйми и иорданский адвокат Исам Газзави. После чего в заседаниях трибунала снова был объявлен перерыв до 5 декабря, необходимый для введения в курс дела новых членов команды защиты.
По признанию председателя трибунала Ризгара Амина, суд носил чисто политический характер, на него оказывалось постоянное давление со стороны оккупационных и иракских властей. Ход процесса контролировался американской оккупационной администрацией в Ираке.
Врач Шакир Джауад, приставленный властями к Саддаму Хусейну на период судебного процесса, также спустя некоторое время откровенно рассказал, что Саддам на первом этапе судебного следствия подвергался пыткам со стороны американских военнослужащих. Но осмотр на предмет обнаружения их следов на теле подсудимого был поручен военному врачу США, и тот, естественно, сделал заключение, что таковых не было.
В середине января 2006 года судья Ризгар Амин подал в отставку. Свой уход он мотивировал тем, что не желает работать в условиях давления на него со стороны властей, требующих слишком жестокого отношения к подсудимым, и в первую очередь к Саддаму Хусейну. Трибунал возглавил судья Рауф Рашид Абдель Рахман. Этот не церемонился ни с подсудимыми, ни с их защитой, с самого начала он не скрывал своей ненависти и нетерпимости к бывшему лидеру Ирака, грубо обрывал тех свидетелей и адвокатов, чьи высказывания или вопросы ему не нравились.
Когда были рассекречены стенограммы допросов Саддама Хусейна, проводимых агентами ФБР в период с января по июнь 2004 года, общественности стали известны признания диктатора о том, что он никогда не встречался с международным террористом номер один Усамой бен Ладаном, которого считал фанатиком, и что иракское правительство никогда не сотрудничало с «Аль-Каидой». Он также поведал, что после войны 1980–1988 годов боялся попытки реванша со стороны Ирана, поэтому намеренно вводил в заблуждение мировое сообщество, заставив его поверить в наличие у Ирака оружия массового уничтожения.
Поиск лабораторий и фабрик для разработки и изготовления ОМП оккупанты начали еще во время вторжения. За семь лет тщательных работ американскими военными были лишь обнаружены химические боеприпасы, произведенные до 1990 года. Никаких лабораторий, заводов, образцов нового ОМП найдено не было. Позже, чтобы хоть как-то объяснить свой явный провал, в Пентагоне и Конгрессе США неоднократно высказывали неофициальные бездоказательные обвинения в адрес Евгения Примакова в том, что он организовал вывоз производственных линий ОМП из Ирака.
ПРИГОВОР И КАЗНЬ
5 ноября 2006 года на заседании, которое продолжалось всего 45 минут, судья Рауф Рашид Абдель Рахман, курд по происхождению, объявил в присутствии генерального прокурора Ирака шиита Д. Мусави решение суда – приговорить Саддама Хусейна к казни через повешение. После утверждения этого приговора так называемым кассационным судом больше ничего не требовалось для приведения его в исполнение. Руководитель международной группы адвокатов по защите Саддама Хусейна, бывший министр юстиции США Р. Кларк выразил свое мнение, сказав, что это не суд, а насмешка над правосудием, и она носит явно политический характер. Саддам Хусейн был казнен ранним утром 30 декабря 2006 года, в момент начала священного для мусульман праздника жертвоприношения, по-арабски «Ид аль-Ахда», что само по себе очень символично. Бывший президент представал в глазах народа как мученик и как священная жертва. Он был повешен в штаб-квартире военной разведки Ирака, расположенной в шиитском квартале Багдада Аль-Хадернийя. Саддам был признан оккупантами военнопленным и подлежал только расстрелу, смерть через повешение является позорной для мусульман, и это был акт унижения.
Президент США Джордж Буш приветствовал казнь Саддама как проявление правосудия и воли иракского народа, отметив, что это важный этап на пути Ирака к демократии. Но, видимо, поняв всю кощунственность такого заявления и его последствий, позже он попытался смягчить свои формулировки и даже отметил, что эта казнь произвела на него впечатление «убийства из мести» и что поспешные действия иракских властей нанесли ущерб их имиджу.
НЕПРИЯТНАЯ ПРАВДА
Игра в экспорт демократии всегда носила для США чисто идеологический характер и ничего общего с реальностью не имела, в тот момент она была направлена не на арабов, а в адрес обывателей Запада. К примеру, монархиям Персидского залива Америка не предъявляет претензии из-за отсутствия свобод и демократии в их странах. В своей риторике 42-й президент США опирался на мессианскую роль американской политической элиты, на «черно-белую схему» борьбы добра и зла.
В мемуарах он довольно убедительно показывает, что в тот период и его администрация, и американский Конгресс, и «разведывательное сообщество» США были уверены, что у Саддама имелось ОМП.
Но суть происходившего сводилась к вере большинства американцев в то, что США по силам создать общемировую империю (Pax Americana) и решать мировые проблемы единолично. В этих условиях в сентябре 2002 года была обнародована новая стратегия национальной безопасности, получившая название «Доктрина Буша».
17 марта 2003 года президент выступил с обращением к нации, в котором сообщил, что, коль скоро СБ ООН не справляется со своими обязанностями, США будут действовать по своей инициативе. Через два дня началась иракская война, и уже никого не волновало, что она ведется без санкции ООН и является прямой агрессией против суверенного государства. Буш затеял новую военную компанию, предвкушая легкость достижения победы. Ему необходимо было оправдаться перед американцами за 11 сентября. Слабость противника добавляла Бушу решимости. Быстрая победоносная война сулила ему популярность, необходимую для избрания на второй срок. Во многом международная политика американских президентов обращена на американского избирателя.
К экономическим причинам свержения Саддама Хусейна стоит отнести работу американского нефтяного лобби: война помогла поднять цены на нефть. И наконец, самое главное, Саддам покусился на святое святых – американский доллар. Наравне с Муаммаром Каддафи он поддерживал идею перехода в расчетах на мировом нефтяном рынке с доллара США на золотой арабский динар.
Последствия экспорта демократии были плачевными. На фоне американской оккупации 15 октября 2006 года в Ираке объединились 11 радикальных исламистских группировок, в 2013 году появилось наводящее ужас на всю мировую цивилизацию новое формирование воинствующих радикалов-фанатиков «Ад-Дауля Аль-Исламийя» («Исламское государство», запрещено в России). И напоследок стоит добавить, что в ходе оккупации американцы вывезли из Ирака огромное количество артефактов.
Уничтожение статуи Саддама Хусейна
Иракская война (с 20 марта 2003 по 15 декабря 2011 года) - военный конфликт, начавшийся со вторжения сил США и их союзников в Ирак с целью свержения режима Саддама Хусейна.
Предыстория
Согласно резолюции 687 Совета Безопасности ООН, после завершения войны в Персидском заливе в Ирак прибыла Специальная комиссия ООН для надзора за ликвидацией иракского оружия массового поражения и прекращением программ по разработке химического, ядерного, бактериологического оружия и ракет большой дальности. Комиссия успешно выполняла свои функции до 1998 года, когда была вынуждена покинуть Ирак из-за отказа иракской стороны в дальнейшем сотрудничестве.
Другим долговременным последствием войны 1991 года и резолюции 687 было введение воздушных зон, в которых запрещались полёты боевой авиации Ирака. Эти зоны были созданы на севере и юге страны для защиты соответственно курдов и шиитов, подвергавшихся репрессиям со стороны правительства Саддама Хусейна. Патрулирование зон осуществлялось американской и британской авиацией.
На протяжении 1990-х годов процесс ликвидации оружия массового поражения периодически сталкивался с трудностями, связанными с нежеланием иракских властей сотрудничать со Специальной комиссией. Существовали и другие проблемы. В январе 1993 года ВВС США, Великобритании и Франции нанесли два ракетно-бомбовых удара по позициям иракских зенитно-ракетных комплексов на юге страны, представлявших угрозу для союзной авиации, патрулировавшей неполётную зону. В декабре 1998 года после отказа Ирака от сотрудничества с международными инспекторами США и Великобритания провели против Ирака военную операцию «Лиса пустыни». После её завершения иракская система ПВО начала регулярно обстреливать американо-британские самолёты, патрулировавшие неполётные зоны, что приводило к ответным ударам, нередко сопровождавшимся жертвами среди местного населения. Вооружённые инциденты в иракском небе периодически происходили с декабря 1998 по март 2003 года, их число заметно выросло с середины 2002 года. Есть сведения о причастности группы российских генералов к подготовке иракской армии к войне.
Первые предположения о возможной американской военной операции против Ирака появились в средствах массовой информации сразу после террористических атак 11 сентября 2001 года. Однако в первые месяцы после терактов внимание администрации Джорджа Буша-мл. было сосредоточено на боевых действиях против движения Талибан в Афганистане. К началу 2002 года талибы потерпели военное поражение и были отстранены от власти. С середины года США начали требовать возвращения в Ирак международных инспекторов.
По сообщениям СМИ, премьер-министр Великобритании Тони Блэр ещё в апреле 2002 года согласился на участие своей страны в будущей войне. В течение лета-осени ситуация вокруг возвращения инспекторов в Ирак приобрела черты американо-иракского кризиса. Под давлением со стороны США и после принятия СБ ООН резолюции 1441 в ноябре 2002 года Саддам Хусейн наконец дал согласие на возвращение международных инспекторов в страну. Комиссия ЮНМОВИК прибыла в Ирак и проводила поиск оружия массового поражения вплоть до начала Иракской войны, однако не обнаружила никаких следов возобновления его производства.
16 ноября 2015 немецкий политолог Александр Рар в эфире программы «Познер» заявил, что «(военное вторжение в) Ирак был ошибкой, абсолютной ошибкой, потому что там не было плана. У Джорджа Буша-младшего была одна идея - отомстить Саддаму Хусейну за то, что тот пытался убить его отца».
Американские обвинения в адрес Ирака
В 2002-2003 годах американская администрация предприняла большие усилия для того, чтобы доказать, что режим Саддама Хусейна представляет опасность для международного сообщества. Ирак обвинялся в возобновлении разработки оружия массового поражения и в сотрудничестве с международными террористическими организациями, прежде всего с Аль-Каидой. Данные американской разведки говорили о прямо противоположном, однако игнорировались высшим руководством США. Так, 18 сентября 2002 года директор ЦРУ Джордж Тенет сообщил Джорджу Бушу, что, по информации из ближайшего окружения Хусейна, Ирак не располагал оружием массового поражения. Эта информация не была сообщена Конгрессу США и не обнародовалась. В начале 2002 года ЦРУ отправило бывшего американского посла в Нигере Джозефа Уилсона расследовать информацию о предполагаемой закупке Ираком в этой стране урана. Проведя расследование, Уилсон сообщил, что не нашёл никаких фактов, подтверждающих такую сделку. Несмотря на это, в своих выступлениях Джордж Буш неоднократно говорил о покупке Ираком урана в Нигерии (в частности, в ежегодном обращении к Конгрессу в январе 2003 года).
Обвинения о связях с Аль-Каидой вызывают сомнения в свете того, что её бойцы воевали в составе антииракской коалиции в войне 1991 года. К тому же ещё в 80-х годах Хусейн вёл войну с радикальными исламистскими группировками на своей территории и на территории Ирана.
5 февраля 2003 года госсекретарь США Колин Пауэлл выступил на специальном заседании Совета Безопасности ООН, предоставив многочисленные доказательства того, что Ирак скрывает от международных инспекторов оружие массового поражения (в частности, алюминиевые трубки, якобы закупленные для урановых центрифуг). В 2004 году Пауэлл признался, что обнародованные им данные были во многом неточными, а иногда и сфальсифицированными.
Когда я делал доклад в феврале 2003 года, то опирался на самую лучшую информацию, которую мне предоставило ЦРУ. …К сожалению, со временем выяснилось, что источники были неточными и неверными, а в ряде случаев преднамеренно вводили в заблуждение. Я этим глубоко разочарован и сожалею об этом.
Американский центр гражданской ответственности совместно с Фондом за независимость журналистики провели исследование, в ходе которого было подсчитано, что с сентября 2001-го по сентябрь 2003-го руководство США сделало 935 заявлений по Ираку, которые не соответствовали действительности. В частности, президент Буш сделал 259 неверных высказываний (231 о наличии у Саддама оружия массового поражения, 28 - о связях Ирака с «Аль-Каидой»), а бывший госсекретарь Колин Пауэлл - 254 высказывания.
Совет Безопасности так и не санкционировал применение силы против Ирака. США и союзники начали вторжение в нарушение устава ООН.
Как отмечается в «меморандуме Даунинг-стрит», посвящённом совещанию лейбористского правительства Великобритании в июле 2002 года и опубликованном в 2005 году, «Буш хотел убрать Саддама военным путём, оправдывая это сочетанием терроризма и оружия массового поражения». В октябре 2002 года Конгресс США на основании представленных администрацией данных о разработке Ираком оружия массового поражения принял резолюцию, разрешавшую ведение боевых действий против Ирака. Одновременно шла переброска американских подразделений и частей в регион Персидского залива. В СМИ появились предположения о том, что военная операция начнётся в январе или феврале 2003 года. Одновременно продолжались поиски запрещённого оружия инспекторами UNMOVIC. Глава миссии Ханс Бликс жаловался, что Ирак создаёт различные препятствия в проведении поисков. Ожидаемая военная операция подвергалась критике со стороны политических и общественных деятелей ряда стран; её наиболее принципиальными противниками были президент Франции Жак Ширак, канцлер Германии Герхард Шрёдер и президент России Владимир Путин. Министр иностранных дел РФ И. С. Иванов в марте 2002 года отмечал: «Мы против силового сценария решения проблемы. Более того, мы считаем, что любые силовые действия в отношении Ирака могли бы привести к осложнению ситуации, как в Персидском заливе, так и на Ближнем Востоке». В различных странах прошли массовые антивоенные демонстрации. Директор СВР России С. Н. Лебедев в конце 2005 года отметил, что позиция России состояла в информировании международного сообщества об отсутствии у России в отличие от США и Великобритании сведений о наличии в Ираке оружия массового уничтожения, а также о поддержке Саддамом Хусейном международного терроризма, заметив: «Мы оказались тогда правы».
Российская разведка установила, что в период между 11 сентября 2001 года и началом Иракской войны государственные органы Ирака готовили теракты на территории США. По словам президента Путина, эта информация передавалась американским спецслужбам, однако американская сторона это отрицала. Впоследствии на территории Ирака было найдено химическое оружие, изготовленное в период до 1991 года, и фабрики по его производству, которые Саддам Хуссейн должен был ликвидировать после 1991 года.
Американский командный центр 2-й бригады 3-й пехотной дивизии, пораженный иракским ракетным комплексом Луна-М
Вторжение (2003)
Ход боевых действий
Военная операция в Ираке началась утром 20 марта 2003 года. Она носила кодовое название «Иракская свобода» (Operation Iraqi Freedom, OIF); иногда её ошибочно называют «Шок и трепет» (Shock and Awe), но это название относится к военной доктрине, разработанной в 1996 году и применённой в Ираке.
В отличие от войны в Персидском заливе 1991 года, двенадцать лет спустя войска союзников начали наземное наступление почти сразу, без проведения длительной воздушной кампании. Плацдармом для вторжения стал Кувейт. Коалиционное командование предполагало организовать и северный фронт, чему значительно помешал отказ парламента Турции разрешить развёртывание американских войск в стране.
Пять дивизий США (1 тд, 3 пд, 101 вдд, 1 дмп, 2 дмп) и Великобритании (1 тд) не встретили серьёзного сопротивления со стороны 23 дивизий Ирака. Иракские ВВС полностью бездействовали (после окончания боевых действий многие иракские самолёты были обнаружены закопанными в песке). К началу апреля силы США уже находились на подступах к Багдаду. 7 апреля ударом иракского тактического ракетного комплекса был поражен командный центр 2-й бригады 3-й пехотной дивизии США, включая несколько десятков единиц техники. 9 апреля иракская столица была взята без боя, символом чего стало свержение с постамента одной из многочисленных статуй Саддама Хусейна, показанное в прямом эфире многими мировыми телекомпаниями.
Продолжая двигаться в северном направлении, 15 апреля американские войска взяли Тикрит, завершив активную фазу боевых действий. Тем временем Багдад и другие иракские города захлестнула волна мародёрства; в обстановке временного безвластия были разграблены многие частные дома, магазины и государственные учреждения.
За полтора месяца войны потери коалиции составили 172 человека погибшими, ранеными 1621 человек. По данным Павла Лыткина, было подбито 74 танка, 63 БМП, 105 БТР, 4 САУ и 91 автомобиль. Также по его данным было потеряно до 15 боевых самолётов, 22 вертолёта и 9 БПЛА. По оценке исследователя Карла Конетты, в ходе вторжения погибло 9200 иракских военнослужащих и 7300 гражданских лиц; таким образом, потери гражданского населения более чем в два раза превысили аналогичный показатель войны 1991 года. Свыше 7000 иракских военнослужащих попали в плен. Иракская армия за 21 день потеряла 847 танков и 777 БТР и БМП.
Лондонская «Гардиан» в 2008 году опубликовала выдержки из новой книги о войне в Ираке лауреата Нобелевской премии в области экономики, главного экономиста Всемирного банка Джозефа Стиглица. По его подсчетам только первые 10 дней боевых действий в 2003 году обошлись США в 5,5 миллиардов долларов. Он предположил, что прямые и косвенные потери от этой войны будут стоить человечеству 6 триллионов долларов. Половина этой суммы придётся на долю США.
Командование
В период вторжения в Ирак весной 2003 года штаб операции размещался в городе Доха (Катар). Всеми силами на театре военных действий руководил командующий Центрального командования США генерал Томми Фрэнкс. В июле он был сменён генералом Джоном Абизаидом.
Непосредственные командующие многонациональными силами:
Оппозиция
20 января 2003 года, министр иностранных дел Франции Доминик де Вильпен заявил: «Мы считаем, что военное вторжение в Ирак будет самым плохим решением». В это же время по всему миру проходили протесты против войны в Ираке. По подсчетам французского ученого Доминика Реинье, с 3 января по 12 апреля 2003 года в антивоенных выступлениях приняли участие 36 миллионов человек. По всему миру прошло порядка 3 000 крупных демонстраций. 15 февраля 2003 года прошла самая крупная демонстрация. В британском обществе сложилась достаточно сильная оппозиция войне. В средствах массовой информации обвиняли Тони Блэра в безоговорочном следовании политике Соединённых Штатов. 15 февраля 2003 года в Лондоне прошли массовые антивоенные демонстрации. По разным данным в выступлениях приняли участие от 750 тысяч до 2 миллионов человек. В марте в Методистском центральном холле Лондона было проведено собрание Народной ассамблеи за мир. Количество участников составляло приблизительно 1500 человек, представлявших различные организации Великобритании. На заседании была принята декларация, осуждающая лейбористское правительство в намерении присоединиться к военным действиям. В случае присоединения, участники конференции выступали за немедленную отставку премьер-министра. Рейтинг Тони Блэра упал до 35 %. В соответствии с опросом общественного мнения, 62 % опрошенных в январе 2003 года не поддерживали политику Тони Блэра в Ираке.
Война после вторжения (2003-2010)
В апреле 2003 года командование коалиционных сил начало создание первых полицейских подразделений: 12 апреля 2003 года командование коалиции обратилось с призывом к сотрудникам иракской полиции «принять участиe в восстановлении порядка в Багдаде», 14 апреля 2003 года в Багдаде появились первые совместные патрули из иракских полицейских и солдат США; в это же время британские войска начали работу по созданию полиции в Басре.
В это же время отмечены случаи нападений партизан на коалиционные силы:
так, 28 апреля 2003 года (в день рождения Саддама Хуссейна) в городе Мосул по войскам США был открыт пулемётный огонь, бой продолжался в течение 45 минут и стал крупнейшим инцидентом с момента установления контроля сил коалиции над городом.
1 мая 2003 года президент США Джордж Буш приземлился на самолёте S-3 на палубу авианосца «Авраам Линкольн», возвращавшегося на свою базу после участия в боевых действиях, и произнёс речь, известную как «Миссия выполнена» (англ.). В ней он фактически объявил о военной победе США в Иракской войне.
Страна была разделена на несколько оккупационных зон. Багдад, «суннитский треугольник», северные районы Ирака и западная провинция Аль-Анбар контролировались американскими войсками. Населённые шиитами районы южнее Багдада были зонами ответственности Многонациональной дивизии, состоявшей из подразделений Польши, Испании, Италии, Украины и нескольких стран Центральной Америки. На крайнем юге Ирака в Басре дислоцировался британский контингент. Для управления оккупированной страной в конце апреля была создана Временная коалиционная администрация (англ.), возглавленная отставным генералом Джеем Гарнером, который, однако, уже в мае был сменён Полом Бремером. Задачей администрации было создание необходимых условий для передачи власти новому иракскому правительству. Одним из первых шагов Временной администрации стал роспуск иракской армии и полиции.
Сразу после окончания войны в стране начала работу Группа исследования Ирака (англ.), занимавшаяся поиском оружия массового поражения, предположительно скрывавшегося режимом Хусейна. В 2004 году эта группа закончила свою работу, отметив в итоговом отчёте, что к началу военной операции коалиционных сил Ирак не располагал оружием массового поражения.
Почти сразу после формального завершения боевых действий в стране развернулась партизанская война. Уже в течение мая произошло несколько нападений на коалиционные войска. В июне силы США провели первую значительную операцию («Удар по полуострову») после свержения режима Хусейна, направленную против начавшего набирать силу партизанского движения. Лето 2003 года стало периодом зарождения организованных партизанских групп, состоявших поначалу в основном из активистов партии Баас и сторонников Саддама Хусейна. Эти группировки захватили большое количество оружия и боеприпасов на складах бывшей иракской армии во время безвластия, царившего в первые недели после свержения режима.
В ноябре 2003 года в Ираке погибло 110 военнослужащих коалиции (в предшествующие месяцы погибало по 30-50 человек). Оплотом партизан в этот период был «суннитский треугольник» к западу и северу от Багдада, особенно провинция Аль-Анбар, где центром сопротивления стал город Фаллуджа. Повстанцы использовали типичную партизанскую тактику: миномётные обстрелы, действия снайперов-одиночек, атаки смертников (на заминированных автомобилях или с поясами со взрывчаткой).
Наибольшие потери силам коалиции наносят самодельные взрывные устройства, в значительной степени это обусловлено слабостью бронирования американских автомобилей «Хамви», часто применяющихся для патрулирования. Устройства размещаются у обочины дороги и приводятся в действие (зачастую - дистанционно) во время прохождения конвоя или патруля международной коалиции. Наиболее смертоносная конструкция использует кумулятивный заряд направленного действия, инфракрасный лазер и датчик, который
срабатывает от прерывания лазерного луча. Эта конструкция устанавливается на трассе в неактивном состоянии и активизируется дистанционно непосредственно перед прохождением военной колонны.
Другой формой борьбы стала организация терактов, первым из которых стал взрыв посольства Иордании в августе 2003 года. Следующей целью террористов стала штаб-квартира ООН в Багдаде, причём среди погибших оказался глава иракской миссии ООН Сержио Виейра ди Мелло. Самой успешной террористической атакой на представителей международных сил стал взрыв казарм итальянского контингента в Насирии в ноябре 2003 года.
В то же время операции коалиционных войск приносили и успехи. В течение года было задержано множество представителей свергнутого режима, находившихся в розыске. 22 июля в перестрелке с солдатами 101-й воздушно-десантной дивизии в Мосуле погибли сыновья Саддама Хусейна - Удей и Кусей. 13 декабря в районе Тикрита военнослужащими 4-й пехотной дивизии был арестован сам Хусейн. Считалось, что он является организатором и вдохновителем партизанского движения и после его ареста оно пойдёт на спад, однако этого не случилось.
Патруль 1-й пехотной дивизии в Ираке. Ноябрь 2004 года
2004: продолжение войны
В феврале-марте 2004 года в Ираке установилось относительное затишье. Уменьшение числа вооружённых акций повстанцев привело к снижению потерь международной коалиции. Это затишье оказалось обманчивым и уже весной США и их союзники столкнулись с наиболее серьёзным вызовом после взятия Багдада - суннитским партизанским движением и шиитской оппозицией.
К концу 2003 года религиозные и политические лидеры иракских шиитов выдвинули требования провести всеобщие выборы и передать власть избранному правительству. Шииты рассчитывали таким образом получить в свои руки политическую власть в стране, традиционно находившуюся у суннитского меньшинства (особенно в эпоху правления Хусейна). Их требования расходились с намерениями Временной коалиционной администрации, собиравшейся уступить место специально сформированному переходному правительству, которое должно было управлять Ираком до будущих выборов. Позиция США вызвала недовольство в рядах шиитов. Наиболее радикальным их представителем был мулла Муктада ас-Садр, выступавший за вывод иностранных войск из Ирака и за создание плюралистического демократического исламского государства, ориентированного на исламский мир. Ас-Садр создал вооружённое ополчение, известное как Армия Махди. С помощью этой группировки он решил организовать восстание против многонациональных сил.
По времени шиитское восстание совпало с событиями в Фаллудже. Этот населённый пункт западнее Багдада с середины 2003 года считался главным оплотом суннитского сопротивления, здесь американские войска несли наибольшие потери в Ираке. В начале весны дислоцированная здесь 82-я воздушно-десантная дивизия была заменена подразделениями морской пехоты, которые сразу же столкнулись с серьёзным сопротивлением в самом городе. 31 марта толпа иракцев остановила проезжавшие через Фаллуджу машины с охранниками из частной фирмы «Блэкуотер», сожгла их, а обгоревшие тела повесила на мосту через Евфрат. Видеозапись этого была продемонстрирована рядом телеканалов и подтвердила, что Фаллуджа не контролируется американскими войсками.
Шиитское восстание началось 4 апреля, и в следующие несколько дней почти во всех городах Центрального и Южного Ирака шли ожесточённые столкновения. Одновременно с 5 апреля морская пехота США штурмовала Фаллуджу. Выяснилось, что выделенных для операции сил явно недостаточно; морские пехотинцы увязли в уличных боях и уже через несколько дней прекратили штурм, тем более, что у американского командования было множество проблем в других районах Ирака. В этот же период произошла серия похищений иностранных специалистов, работавших в Ираке. Похищениями занималась суннитская группировка «Аль-Каида в Ираке», возглавляемая Абу Мусабой аз-Заркави. Известность пришла к Заркави после того, как получила распространение видеозапись казни американского заложника Николаса Берга, которому Заркави лично отрубил голову.
Несмотря на неожиданность шиитского восстания и сравнительно большие потери силы США сумели к концу апреля подавить основные очаги сопротивления. В мае шли бои в Эн-Наджафе, где находился сам ас-Садр. В конце концов Армия Махди объявила о прекращении огня. Аналогичным образом разрешилось противостояние в Фаллудже, где была создана специальная иракская бригада, призванная следить за сохранением порядка в городе. На фоне утраты контроля над Фаллуджей и несколькими шиитскими городами 28 июня 2004 года Временная коалиционная администрация передала свои полномочия Переходному правительству Ирака во главе с премьер-министром Айядом Аллауи. Тем самым, на бумаге, был положен конец иностранной оккупации Ирака, продолжавшейся более года. Войска международной коалиции оставались в стране по просьбе нового правительства и в соответствии с мандатом ООН (резолюция СБ ООН 1546 от 8 июня 2004 года).
Составленный бывшей Временной коалиционной администрацией план политического развития Ирака предусматривал проведение в будущем выборов в Национальную ассамблею, референдума по новой конституции и ещё одних парламентских выборов для формирования постоянного правительства страны. С конца 2003 года велась работа по созданию новой иракской армии и полиции, однако Переходное правительство ещё не имело сил и средств для самостоятельного поддержания порядка в Ираке. Для обеспечения безопасности будущих выборов командование многонациональных сил поставило первоочередной задачей восстановить контроль над всеми районами страны, потерянными в ходе шиитского восстания. В августе развернулось второе сражение за Неджеф, после которого Муктада ас-Садр был вынужден отказаться от продолжения вооружённой борьбы и перейти к политической деятельности.
После этого войска коалиции сравнительно легко подавили сопротивление суннитских боевиков во всех контролируемых ими населённых пунктах, кроме Фаллуджи. К осени Фаллуджийская бригада развалилась, и город вновь находился под контролем местных партизан и иностранных боевиков. После провала переговоров 8 ноября совместные американо-иракские силы начали второй штурм Фаллуджи. По высказывавшимся оценкам, для вооружённых сил США это было самое интенсивное сражение в городских условиях со времён битвы за Хюэ во Вьетнамской войне. Фаллуджа очень сильно пострадала в ходе штурма, но к концу месяца в целом контролировалась коалиционными войсками. Таким образом, суннитское партизанское движение лишилось своего главного центра.
В течение 2004 года Иракская война продолжала подвергаться критике как в США, так и во многих других странах мира. В конце апреля разгорелся получивший широкую огласку скандал вокруг издевательств над иракскими заключёнными в американской тюрьме Абу-Грейб. Иракский вопрос занимал заметное место во время президентской предвыборной кампании в Америке. Несмотря на критику войны, Джордж Буш был переизбран на ноябрьских выборах, опередив своего конкурента Джона Керри.
2005: теракты и выборы
30 января 2005 года в обстановке усиленных мер безопасности в Ираке прошли первые за полвека многопартийные парламентские выборы. Канун выборов ознаменовался волной насилия и угрозами боевиков разместить напротив избирательных участков снайперов. Несмотря на бойкот голосования в ряде суннитских районов (в провинциях Аль-Анбар и Айнав явка избирателей отсутствовала), выборы были признаны состоявшимися. Как и предсказывали аналитики, победу на них одержал шиитский Объединённый Иракский Альянс, набравший 48 % голосов. В апреле было сформировано Переходное правительство, задачей которого являлась подготовка новой конституции страны.
Ситуация в сфере безопасности продолжала ухудшаться. Понеся большие потери в Фаллудже, суннитские повстанческие группировки нуждались в пополнении, которое происходило в этот период в основном за счёт иностранных боевиков, прибывавших в провинцию Аль-Анбар из Сирии. Для пресечения проникновения их в Ирак американская морская пехота весной - осенью 2005 года провела серию операций в приграничных районах (в том числе «Матадор» и «Стальной занавес»). Сирия отвергала обвинения в том, что её территория используется иностранными боевиками для транзита, но осенью сообщалось, что сирийское руководство достигло соглашения с Ираком об укреплении границы в обмен на поставки иракской нефти. В районе Багдада после выборов наступило затишье, продлившееся до мая, когда здесь произошла серия терактов. По данным американского командования, усиление террористической активности произошло по распоряжению аз-Заркави на совещании в Сирии. За месяц жертвами этих акций стали 700 человек, включая высокопоставленных иракских военных и духовных лидеров. В ответ американское командование начало в Багдаде крупную операцию «Молния», в которой участвовали более 40 тыс. американских и иракских военнослужащих.
К 2005 году иракские вооружённые силы и повстанческие подразделения уничтожили 20 танков M1 «Абрамс» (полностью), 150 БМП «Брэдли», 20 БТР «Страйкер», 20 БТР M113, 250 Humvee и 85 вертолётов. С учётом остальной техники (грузовиков, разведывательных машин и т. д.) общее число потерь только со стороны США достигает почти 1000 единиц.
В процессе разработки новой конституции выявились серьёзные противоречия между политическими партиями шиитов и курдов с одной стороны и суннитов с другой. Основные возражения суннитов вызывали пункты проекта, касавшиеся вопросов федерального устройства государства, ликвидации партии Баас, а также принадлежности Ирака арабскому миру. Принятый проект отражал в основном взгляды шиитов и курдов, обладавших большинством в парламенте. Раскол в иракском обществе был хорошо заметен на референдуме по принятию конституции 15 октября, когда в шиитских районах царила праздничная атмосфера, а в суннитских городах Эль-Юсифия и Эль-Латифия участки для голосования вообще не открывались. Тем не менее, конституция была принята. 15 декабря состоялись новые парламентские выборы, по итогам которых должно было быть создано теперь уже постоянное правительство страны. Победу вновь одержал Объединённый Иракский Альянс, получивший 128 мест в Национальном собрании. Все суннитские партии получили только 58 мест, а курды - 53 места.
Иракский танк Т-55 охраняет улицы в Юсуфии, март 2006
M1 «Абрамс» в городе Талль-Афар. Ирак, февраль 2006
2006: гражданская война
Приход к власти в Ираке шиитских политических сил заметно обострил отношения между иракцами, принадлежащими к двум разным ветвям ислама. Хотя сунниты были религиозным меньшинством, они традиционно составляли основную часть политической элиты страны (Саддам Хусейн также был суннитом). По мере изменения ситуации в суннитских кругах росли опасения того, что шииты и курды, перехватив политическую инициативу, попытаются провозгласить собственные суверенные государства на территориях Ирака, где они преобладают. В этом случае страна лишится почти всех основных месторождений нефти. И суннитские, и шиитские вооружённые группировки выступали против присутствия иностранных войск в Ираке, однако в 2006 году борьба против войск международной коалиции отошла на второй план. 22 февраля неизвестные организовали взрыв в мечети Аль-Аскария в Самарре. Жертв не было, но купол мечети, одной из главных шиитских святынь, оказался разрушен. В последующие дни и недели страну захлестнула волна насилия на почве межрелигиозного конфликта. Боевики обеих сторон взрывали шиитские и суннитские мечети, похищали и убивали мирных иракцев, исповедовавших «вражеское» течение ислама. Такие расправы стали обыденным явлением; ежедневно на улицах иракских городов полиция обнаруживала десятки трупов, многие из которых несли следы пыток.
Многие наблюдатели заговорили о том, что в Ираке началась гражданская война. Администрация Джорджа Буша старалась избегать такой формулировки, что привело к дебатам о том, можно ли считать происходящее гражданской войной. К октябрю в результате внутреннего конфликта около 365 тыс. иракцев стали беженцами. Ежемесячно в результате насилия погибало более 1000 граждан страны. 20 мая Ирак получил первое постоянное национальное правительство с момента свержения режима Хусейна. Премьер-министром страны стал Нури Малики. 7 июня силы международной коалиции добились крупного успеха в борьбе с террористами: в результате авиаудара погиб Абу Мусаб аз-Заркави, лидер организации «Аль-Каида в Ираке», взявшей на себя ответственность за множество громких терактов. Рост иракских сил безопасности сделал возможным передачу им британским контингентом контроля над провинцией Мутанна в июле. Это был первый случай, когда новая иракская армия взяла на себя обеспечение безопасности целой провинции.
Однако прогресс в деле возвращения Ираку суверенитета оставался достаточно скромным, в первую очередь из-за продолжающегося конфликта между вооружёнными группировками в стране. Начавшаяся в июне американо-иракская операция в Багдаде «Вместе вперёд» (Together Forward) завершилась в октябре, и по оценке американского военного командования в целом не оправдала возложенных на неё надежд: уровень насилия в столице оставался высоким, а появление на улицах дополнительных американских подразделений, прибывших из других районов страны, лишь увеличило потери сил США от снайперов и самодельных взрывных устройств. 23 ноября, уже после завершения операции, в Багдаде произошла серия терактов, в результате которых погибло около 200 человек. Иракская война пользовалась всё меньшей популярностью в Америке. Значительный резонанс получила обнародованная весной информация об убийстве американскими морскими пехотинцами 24 мирных иракцев в городе Хадита (ноябрь 2005 года). В это же время появились сообщения и о других случаях убийства американскими военнослужащими мирных иракцев. Переброска многих подразделений из провинции Аль-Анбар в Багдад привела к ухудшению ситуации в Аль-Анбаре. В сентябре в американской прессе появились сообщения о секретном докладе начальника разведки морской пехоты в Ираке, в котором, по оценке некоторых военных, говорилось о фактической потере этой провинции. Положение в ней не контролировалось ни иракским правительством, ни коалиционными силами. В октябре суннитская подпольная организация «Совет моджахедов шуры» провозгласила создание так называемого Исламского государства Ирак. В том же месяце Джордж Буш впервые с начала военной кампании допустил сравнение ситуации в Ираке с Вьетнамской войной, а именно - с Тетским наступлением. Растущая критика действий администрации Буша в Ираке привела к тому, что на выборах в Конгресс 7 ноября республиканская партия утратила большинство в обеих палатах. Под сильным давлением со стороны политических и военных кругов Буш был вынужден отправить в отставку министра обороны Дональда Рамсфельда, считавшегося одним из главных архитекторов политики в отношении Ирака. Новым министром обороны стал Роберт Гейтс.
Женщина просит солдата новой иракской армии освободить родственника, задержанного по подозрению в причастности к боевикам. 4 сентября 2006 года
6 декабря был опубликован доклад Группы изучения Ирака (Iraq Study Group; также известна как комиссия Бейкера-Гамильтона), созданной Конгрессом в марте для оценки текущего положения дел в Ираке и формулирования рекомендаций для администрации. В докладе отмечалось, что ситуация в стране продолжает ухудшаться, а американские вооружённые силы оказались привлечены к выполнению миссии, конца которой не видно. Было предложено 79 рекомендаций, в том числе начало постепенного вывода американских войск и переговоры с Ираном и Сирией - странами, оказывающими значительное влияние на внутреннюю ситуацию в Ираке. В целом к концу 2006 года администрация США стояла перед очевидной необходимостью кардинальных изменений в своей иракской политике.
Последним важным событием 2006 года в Ираке стала казнь бывшего президента страны Саддама Хусейна. Суд над Хусейном начался в октябре 2005 года; рассматривалась его ответственность за массовое убийство шиитов в деревне Аль-Дуджейль в 1982 году. Позднее проходил отдельный суд по делу о кампании аль-Анфаль против курдов. В ноябре 2006 года Хусейн был приговорён к смертной казни и 30 декабря повешен. На суде не рассматривались многие другие обвинения, в частности, вопросы об ответственности Хусейна за агрессию против Ирана и оккупацию Кувейта.
К концу 2006 года из Ирака назад в США на ремонт были отправлены: более 530 танков M1 «Абрамс», 700 БМП «Брэдли», 160 БТР M113, 220 БРЭМ M88, 450 грузовиков и более 1000 «Хаммеров».
2007: «Большая волна»
10 января 2007 года Джордж Буш обнародовал новую стратегию США в Ираке, получившую неофициальное название «Новый путь вперёд» (The New Way Forward), но более известную как «Большая волна» (Surge). В своём выступлении перед нацией он признал, что ранее допустил ошибки в иракском вопросе, а также отметил, что основными причинами предыдущих провалов стали нехватка войск и недостаточная свобода действий американского командования. Новая стратегия предусматривала отправку в Ирак дополнительно 21,5 тыс. военнослужащих и усиление мер по охране границы. До этого времени в Ирак периодически направлялись дополнительные войска, как правило, на время национальных выборов или в связи с очередным обострением ситуации. Разница заключалась в том, что теперь усиление контингента должно было продлиться достаточно долгий срок. Кроме того, если раньше американские войска покидали очищенные от боевиков районы, то план «большой волны» предусматривал, что они будут оставаться в них для продолжительного поддержания безопасности. Джордж Буш подчеркнул: «Нас ждет тяжёлый и кровавый год, который принесёт новые жертвы, как среди иракского населения, так и среди наших военнослужащих».
Новая стратегия администрации США была воспринята достаточно неоднозначно. Так, сенатор-республиканец Чак Хагель назвал её «самым опасным внешнеполитическим просчётом этой страны со времён Вьетнама». Иракские повстанцы отреагировали на план «большой волны», объявив о начале операции «Достоинство», целью которой, по утверждению лидера группировки «Совет моджахедов шуры» Абу-Абдаллы аль-Багдади, было заставить Джорджа Буша признать поражение Америки в войне и подписать акт о капитуляции. В 2007 году группой конгрессменов-демократов был разработан план по выводу американских войск из Ирака, получивший 48 голосов поддержки при необходимых 60, и в итоге отклонённый.
Основные усилия «большой волны» были сосредоточены на подавлении межконфессионального конфликта в Багдаде, где продолжались массовые похищения и убийства суннитов и шиитов. Об остроте ситуации свидетельствует сделанный в конце 2006 года призыв пресс-секретаря Исламского государства Ирак к суннитам усилить борьбу с шиитами, которые, по его утверждению, сделали больше зла, чем «крестоносцы» (то есть силы международной коалиции). Именно в иракскую столицу прибыла основная часть подкреплений в рамках новой стратегии. Американо-иракская операция в Багдаде получила название «Закон и порядок» (Law and Order) и продолжалась на протяжении почти всего года - с февраля по ноябрь. К началу операции силы США контролировали лишь около 20 % города. Выполняя свои угрозы, боевики значительно активизировали свои действия. Ещё в конце января и начале февраля им удалось сбить несколько американских вертолётов, как военных, так и принадлежавших частным охранным компаниям. В марте во время визита в Ирак нового Генерального Секретаря ООН Пан Ги Муна недалеко от здания, где он выступал, взорвалась артиллерийская мина. Резонансный теракт произошёл 12 апреля, когда была взорвана бомба в кафетерии иракского Национального собрания (погиб 1 человек), что поставило под сомнение способность иракских и американских сил обеспечить безопасность даже «зелёной зоны» - самого охраняемого района Багдада, где расположены все министерства и ведомства страны. Миномётные и ракетные обстрелы «зелёной зоны», происходившие и ранее, весной 2007 года стали настолько регулярными, что дипломатам находящегося здесь же посольства США было предписано надевать каски и бронежилеты, покидая помещение. Основная часть запланированных подкреплений прибыла в Багдад к началу июня; к концу месяца под контролем американских войск находилось около 50 % города.
Одновременно с операцией в Багдаде велась затяжная кампания в провинции Дияла к северо-востоку от иракской столицы. После неудачи операции «Вместе вперёд» иракские повстанцы из Багдада и провинции Аль-Анбар начали проникать в Диялу и практически установили контроль над провинциальным центром Баакубой. Их успехи вынудили американское командование в марте перебросить в провинцию дополнительный батальон, несмотря на концентрацию усилий на действиях в Багдаде. В результате операции «Пронзающий наконечник» (Arrowhead Ripper), проходившей в июне - августе с участием 10 тыс. военнослужащих, силы США в целом восстановили контроль над Баакубой. Боевые действия в Дияле проходили с большими потерями для обеих сторон. К середине осени улучшение обстановки в провинции позволило начать вывод действовавшей здесь бригады 1-й кавалерийской дивизии - первой американской части, покидающей Ирак в рамках постепенного уменьшения численности сил после «большой волны».
Другой метод снижения уровня насилия был реализован в беспокойной провинции Аль-Анбар. Здесь американское командование заключило договор с местными старейшинами о сотрудничестве в борьбе с Аль-Каидой. США выплачивают каждому «милиционеру» (фактически, бывшим повстанцам) денежное вознаграждение в размере 300 долларов в месяц, но оружие они, согласно договоренности, должны где-то достать сами. По догадкам автора АПН Северо-Запад Лоуренса Месопотамского, в преддверии президентских выборов в США, американцы заключили с основными повстанческими организациями Ирака негласное соглашение о прекращении огня, согласившись передать им реальную власть в некоторых регионах Ирака. Такая практика вызвала большое неудовольствие среди иракцев-шиитов, а также в правительстве Нури Малики, также состоящем преимущественно из шиитов. Несмотря на это, успех анбарского эксперимента заставил американское командование попытаться расширить его и на другие провинции. По словам генерала Рика Линча, рядовые сунниты следующим образом характеризовали своё отношение к происходящему: «Мы ненавидим вас [американцев], потому что вы оккупанты, но „Аль-Каиду“ мы ненавидим ещё сильнее, а персов [иракских шиитов] - сильнее „Аль-Каиды“».
Согласно проведенному в феврале-марте 2007 года опросу населения Ирака, организованного ABC News, 51 % населения страны (против 17 % в начале 2004 г.) поддерживает атаки повстанцев на войска США (violence against U.S. forces is acceptable).
Сообщения об эффективности «большой волны» были противоречивыми. По данным иракской полиции, к середине апреля за два месяца, прошедшие с начала операции, в Багдаде погибли 1586 мирных жителей по сравнению с 2871 погибшими за аналогичный двухмесячный период в декабре - феврале. На 80 % снизилось количество похищений, а убийств - на 90 %. Такие результаты были достигнуты ценой увеличения потерь американских войск (на 21 % по всему Ираку за двухмесячный период). Кроме того, за пределами Багдада число жертв терактов лишь увеличилось: с 1009 за два месяца перед операцией до 1504 за два месяца её проведения. Таким образом, безопасность в Багдаде была улучшена за счёт других районов страны. Проведённый телекомпаниями ABC, BBC и NHK в августе опрос показал, что около 70 % иракцев отмечают ухудшение ситуации в стране с момента начала «большой волны». Но статистика свидетельствует, что к концу года сокращение смертности произошло в пределах всего Ирака. По оценкам сайта iCasualties.org, если с января по август ежемесячно погибали от 1300 до 1900 иракцев (за исключением пика в феврале-марте, когда за два месяца погибло 6000 человек), то в сентябре-октябре число погибших ни разу не превысило 1000 человек. В ноябре американское командование сообщало о том, что багдадские пригороды почти полностью очищены от боевиков «Аль-Каиды», а число терактов в столице с июня снизилось на 80 %. Наиболее неожиданным стало снижение уровня насилия в провинции Аль-Анбар, чему, вероятно, способствовало главным образом сотрудничество сил США с местными племенами, не прекратившееся и после убийства шейха, возглавлявшего противостоящее «Аль-Каиде» объединение племён. На протяжении значительной части войны потери сил США в этой провинции были бо́льшими, чем в любой другой провинции Ирака, а во второй половине 2006 года некоторые военные называли её потерянной. Судя по статистическим данным, к концу 2007 года боевые действия в Аль-Анбаре практически не велись. В конце ноября сообщалось, что за месяц от действий противника здесь не погиб ни один американский солдат. Еженедельное число атак на коалиционные войска и других «серьёзных инцидентов» снизилось с более чем 200 в феврале до 3 в последнюю неделю декабря. Уменьшение американских потерь наблюдалось и в других районах. Хотя 2007 год стал рекордным по числу погибших американских военнослужащих с начала войны (901 человек), к концу года потери заметно уменьшились и составили 98 человек за три последних месяца, в то время как в первой половине года ежемесячно погибало от 80 до 120 человек. Конгрессмен-демократ Джон Мурта, известный своей критикой политики США в Ираке, в конце года заявил: «Я думаю, что „большая волна“ работает».
По оценке американского посла в Ираке Райана Крокера, свою роль в снижении уровня насилия в Ираке сыграл Иран; именно под его влиянием шиитская «Армия Махди» в августе объявила о прекращении огня сроком на полгода.
Уничтоженный американский танк М1 Абрамс
2008: Армия Махди и «Аль-Каида»
Наметившееся улучшение обстановки в сфере безопасности в Ираке едва не было сорвано весной 2008 года. Причиной тому стали трения между иракским правительством и муллой Муктадой ас-Садром. После военного поражения Армии Махди в боях 2004 года ас-Садр был вынужден перейти к политическим методам отстаивания своих взглядов. В 2007 году Армия Махди объявила об отказе от ведения вооружённой борьбы сроком на полгода, и в феврале 2008 года продлила прекращение огня. Однако вскоре после этого правительство аль-Малики выступило с инициативой проведения крупной армейской операции в Басре. Ранее город контролировали британские войска, в декабре 2007 года передавшие ответственность за ситуацию в Басре иракским силам безопасности, однако здесь было традиционно сильным влияние Армии Махди, и позиции иракской армии и полиции после ухода британцев оказались весьма шаткими. Командующий сухопутными войсками Ирака генерал-лейтенант Али Гайдан провозгласил, что цель операции в Басре - «очистить город от тех, кто поставил себя вне закона». По мнению аналитиков, основной целью иракского правительства было восстановить контроль над экспортом нефти, проходящим через Басру (крупнейший порт страны). Ас-Садр заявлял, что чиновники правящей коалиции наживаются за счёт махинаций с экспортом; впрочем, и сама «Армия Махди» была замешана в контрабанде нефти.
Операция в Басре, носившая название «Атака рыцарей», началась 25 марта. Она проводилась под личным контролем премьер-министра Нури аль-Малики и была практически полностью иракским мероприятием, хотя коалиционные войска оказали артиллерийскую и авиационную поддержку, когда в этом возникла необходимость. Войдя в город, подразделения правительственных войск сразу же столкнулись с активным сопротивлением боевиков Армии Махди. Активные боевые действия продолжались почти неделю. Хотя правительственным силам не удалось достичь значительных успехов, 30 марта ас-Садр объявил о перемирии, приказав своим боевикам покинуть улицы Басры и других городов Ирака. По данным медицинских источников, в боях погибло около 290 человек. Но прекращение огня вступило в силу только в Басре. Сразу после начала операции правительственных войск боевики Армии Махди активизировали действия в других городах страны, что вынудило иракское правительство с 27 марта ввести в Багдаде комендантский час. Вооружённые стычки между шиитскими боевиками, иракскими и американскими силами в шиитском квартале Багдада Садр-Сити и ряде городов к югу от столицы продолжались в течение всего апреля. Лишь 10-12 мая между представителями правительства и ас-Садра было заключено новое соглашение о перемирии. Согласно его условиям, иракские силы безопасности прекратили блокаду Садр-Сити и получили право на доступ в этот квартал, задержание там подозреваемых лиц и изъятие незаконно хранящегося оружия. Сообщалось, что за время боёв вокруг этого квартала погибло свыше 1000 человек.
Прекращение боёв в Басре и Багдаде позволило иракским силам безопасности сконцентрировать своё внимание на Мосуле, который считался последним оплотом ячейки «Аль-Каиды» в Ираке. В мае там была проведена крупная операция, в ходе которой полиция и армия задержали множество подозреваемых, обнаружили большое количество тайников с оружием и взрывчатыми веществами, создали серию контрольно-пропускных пунктов. Было объявлено об успехе операции, в течение которой уровень насилия в городе упал на 85 %. Позднее операции против «Аль-Каиды» проводились и в других районах страны. В этот же период директор Центрального разведывательного управления Майкл Хейден заявил, что стратегическая победа над «Аль-Каидой» в Ираке «очень близка». Однако успехи правительственных сил в Мосуле, по-видимому, не носили долгосрочного характера. В сентябре британская газета «Гардиан», отмечая, что Басра стала безопаснее, чем в любой момент после 2005 года, а в Багдаде семьи впервые за три года собираются в парках вдоль реки Тигр на закате дня, назвала Мосул «самым опасным городом в самой опасной стране мира».
После весеннего кризиса активных боевых действий в Ираке до конца года более не велось. В ряде районов страны обстановка оставалась напряжённой, продолжались вылазки партизан и межконфессиональное насилие. В апреле командующий коалиционными войсками Дэвид Петреус заявил на слушаниях в Конгрессе США: «Какого-либо поворотного пункта мы ещё не прошли и пока не увидели никакого света в конце туннеля», сделав отсылку к известной фразе времён Вьетнамской войны; он также предложил на время приостановить вывод американских войск из страны. В осеннем ежеквартальном отчёте Пентагона перед Конгрессом отмечалось хрупкое и неустойчивое улучшение ситуации в сфере безопасности, констатировалось, что Ирак увяз в «межобщинной борьбе за власть и ресурсы», и было особо выделено влияние Ирана как наиболее важная угроза долгосрочной стабильности в стране. В конце года американское командование и иракское правительство высказывали предположения, что Иран предпринимает усилия по сдерживанию иракских шиитских группировок от нападений на иракские и международные войска, но при этом старается упрочнить свои политические позиции, используя для этого «некоторых иракских шиитских политиков». В целом по сравнению с предыдущими периодами ситуация в 2008 году продолжала улучшаться. Согласно данным Брукингского института, после пика в 2006-2007 годах число крупных терактов снизилось до уровня 2005 года, число новых беженцев снизилось с 90 тыс. человек в месяц в начале 2007-го до 10 тыс. в начале 2008-го, а среднее число нападений иракских повстанцев в день составило 55 в первой половине 2008-го (троекратное снижение по сравнению с первой половиной 2007-го, когда в день производилось порядка 160 нападений). Согласно оценкам сайта iCasualties.org, в конце 2008 года жертвами насилия ежемесячно становились около 300 иракцев - примерно вдвое меньше, чем годом ранее. Международные коалиционные силы понесли в 2008 году наименьшие потери с начала войны - погибло 320 военнослужащих из США и других стран.
Снижение уровня насилия в Ираке было замечено и американским общественным мнением. Как показали опросы, в феврале 2008 года 48 % респондентов полагали, что военная операция в Ираке проходит хорошо/очень хорошо (по сравнению с 30 % годом ранее), и столько же считали, что она идёт плохо (по сравнению с 67 % годом ранее).
В 2008 году продолжался процесс укрепления иракских сил безопасности и передача под их контроль районов, за которые ранее несли ответственность коалиционные силы. К октябрю под контролем международных сил в Ираке оставались только 5 из 18 провинций страны, в остальных же обеспечением безопасности занимались иракские армия и полиция. После многомесячных переговоров 17 ноября состоялась официальная церемония подписания двустороннего соглашения о статусе американских войск в Ираке. Это соглашение определяло условия нахождения войск США в Ираке после 31 декабря 2008 года, когда истекал срок действия мандата СБ ООН на пребывание коалиционных сил в стране. Соглашение предусматривало, в частности, вывод американских войск из городов и деревень к июлю 2009 года, а полный их вывод из страны - к концу 2011 года; согласование всех американских военных операций с властями страны; передачу Ираку полного контроля над его воздушным пространством; невозможность использования территории Ирака для нападения на другие страны. В связи с истечением срока действия мандата ООН в конце 2008 года Ирак покинули воинские контингенты большинства стран, участвовавших в Многонациональных силах. К 31 декабря в стране кроме американских и британских войск оставались только подразделения Австралии, Румынии, Сальвадора и Эстонии.
14 декабря во время очередного визита президента США Джорджа Буша (в последние недели его президентства) в Ираке произошёл курьёзный случай. Во время пресс-конференции в Багдаде иракский журналист кинул в Буша два своих ботинка (от которых тот увернулся), назвав это «прощальным поцелуем от иракского народа». Джордж Буш охарактеризовал инцидент как забавный и вспомнил случай, когда одна журналистка начала выкрикивать политические лозунги на пресс-конференции во время визита премьер-министра Китая в США. «Такое бывает, и это признак свободного общества», - заключил он.
Операция «Новый рассвет» и завершение войны
К началу августа 2010 года основной контингент американских войск был выведен из Ирака, и в стране осталось около 50 тысяч военнослужащих из США, для обучения и поддержки местных сил охраны правопорядка. 1 сентября 2010 года вице-президент США Джозеф Байден объявил об официальном окончании операции «Иракская свобода» и о начале новой не боевой операции американской армии под кодовым названием «Новый рассвет» во главе с генералом Ллойдом Остином. 15 декабря 2011 года США спустили флаг Вооруженных сил над Багдадом, символически завершив военную кампанию в Ираке, которая длилась почти 9 лет, передав полномочия по обеспечению безопасности местным структурам. В стране осталось только 200 военных консультантов.
Хотя последние военнослужащие коалиции были выведены в декабре 2011 года, на территории Ирака остались сотрудники частных военных и охранных компаний (по состоянию на март 2013 года - 5500 человек).
Однако иракские повстанческие группировки продолжили вооружённую борьбу против центрального иракского правительства и разгорелся конфликт между различными религиозными группами. После вывода американских войск уровень насилия вырос, группы боевиков активизировали свои действия против шиитского большинства населения с целью подрыва доверия у шиитов к правительству и его усилиям, направленным на защиту граждан собственными силами, без непосредственного американского участия.
Участники
Коалиционные силы
Пребывание иностранных войск на территории Ирака впервые было санкционировано Советом Безопасности ООН в 2004 году (резолюция 1546) и далее продлевалось в соответствии с резолюциями 1637, 1723 и 1790. Летом 2009 года Ирак покинули последние контингенты стран-союзниц США. К 1 августа на территории страны остались только американские и британские войска.
По состоянию на 27 марта 2003 года в коалиции (включая небоевые операции) участвовало 49 стран.
Жертвы войны
Потери международной коалиции
США: 4 423 погибших и 31 941 раненых (ещё 66 военнослужащих погибли и 295 получили ранения после окончания операции «Иракская свобода»). Кроме того, боевые действия в Ираке стали причиной стресса, самоубийств и дезертирства среди военнослужащих армии США: по данным Пентагона, только в период с начала военной операции в Ираке в 2003 году до конца 2009 года из вооружённых сил США дезертировали почти 8 тыс. военнослужащих, принимавших участие в войне в Ираке.
По данным сайта iCasualties.org, воинские контингенты 20 других стран потеряли 138 военнослужащих погибшими.
кроме того, в период войны были убиты несколько военнослужащих и сотрудников силовых структур стран НАТО, которые не входили в состав коалиционных войск:
2 бойца немецкого спецподразделения GSG-9, убитые 7 апреля 2004 во время атаки на автоколонну в районе Фалуджи, которые являлись сотрудниками подразделения охраны посольства ФРГ в Багдаде.
4 турецких полицейских, убитые 17 декабря 2004 года в городе Мосул, которые являлись сотрудниками подразделения охраны посольства Турции в Багдаде.
24 военнослужащих и 3 сотрудника охранных структур Турции, убитые в ходе вторжения Турции в Северный Ирак.
В перечисленные выше потери не включены сотрудники иностранных частных военных и охранных компаний, действовавших в Ираке с разрешения и в интересах стран коалиции. Между тем, в период с 2003 по 2010 годы в Ираке действовали до 200 тысяч сотрудников 400 частных охранных и военных компаний;
согласно официальным данным Министерства труда США, в период до начала декабря 2006 года в Ираке были убиты «около 650» американских сотрудников частных военных и охранных компаний;
согласно официальным данным Министерства труда США, в период до конца 2006 года в Ираке погибли 769 «контрактников» США, и ещё 3367 получили ранения, вызвавшие нетрудоспособность продолжительностью не менее 4 дней;
согласно официальным данным Министерства труда США, в период до 31 марта 2007 года в Ираке были убиты 917 и ранены 10 519 «контрактников». При этом, в предоставлении сведений о национальности и гражданстве убитых и раненых «контрактников» было отказано (к августу 2007 количество погибших контрактников США увеличилось до 1001);
в целом, в период до конца марта 2011 года в Ираке погибли 1537 «контрактников» США;
Следует учесть, что данные о потерях контрактников могут являться неполными: так, в начале 2013 года Министерство труда США оштрафовало американскую частную военную компанию «The Sandi Group» за то, что компания не сообщила о 30 сотрудниках, убитых и раненых в Ираке в период с 2003 до 2005 года.
Потери населения Ирака
Потери иракского гражданского населения в ходе войны неизвестны и не могут быть подсчитаны с достаточной точностью. Опубликованные оценки отличаются друг от друга, как правило, на сотни тысяч погибших. Некоторые из этих оценок:
Самое крупное число названо фирмой Opinion Research Business в августе 2007 года. По её оценке, к этому времени жертвами войны стали от 733 158 до 1 446 063 мирных иракцев. В январе 2008 года эти цифры были скорректированы на основании дополнительных данных и составляли от 946 000 до 1 120 000 погибших. Методика оценки состояла в опросе 2414 случайно выбранных взрослых людей по всей стране о том, сколько погибших было в их семье (домохозяйстве). Выяснилось, что в 20,2 % семей есть погибшие, и их среднее число составляет 1,26 человека на такую семью. Эти данные были экстраполированы на всю страну на основе данных переписи населения 1997 года, согласно которой в Ираке насчитывалось 4,05 млн семей. Данная методика однако приводит к завышению оценки, так как вероятность встретить респондента из крупной семьи выше, чем из небольшой, и вероятность гибели члена крупной семьи тоже выше, чем в небольшой семье. Хотя данные о размере семьи собирались в процессе опроса, при публикации результатов поправки за эффект размера семьи не вносились.
По подсчётам проекта Iraq Body Count, на декабрь 2011 года в Ираке погибло 162000 человек, из которых примерно 79 процентов - это гражданские лица. Согласно этим данным, самыми кровавыми в этой войне были 2006 и 2007 годы, в каждый из которых число погибших намного превышало 25 тысяч. После этого уровень насилия постепенно пошел на спад, но и в последнем - 2011 году - погибли 4063 человека. При этом отмечается и различие в причинах смерти людей - если до 2006 года превалировали огнестрельные раны, то после люди, в основном, стали гибнуть при взрывах. Также по данным Iraq Body Count непосредственно от действий американской армии и её союзников на 1 января 2012 года в Ираке погибли 14 705 гражданских лиц.
Согласно исследованию министерства здравоохранения Ирака, проведённому для Всемирной организации здравоохранения, жертвы мирного населения с начала войны по июнь 2006 года составляют от 104 000 до 223 000 человек.
По оценке британского медицинского журнала The Lancet, к осени 2004 года жертвами войны стали 98 тыс. иракцев, а к лету 2006 года - 655 тысяч. Обе цифры включают непрямые потери - то есть умерших в результате ухудшения системы здравоохранения, инфраструктуры, роста преступности и т. д. В 2013 году The Lancet опубликовал новое исследование, в котором приведена намного меньшая оценка жертв - «по крайней мере 116 903 некомбатантов».
Итоги исследования, проведенного американскими специалистами общественного здравоохранения из Университета Джона Хопкинса в штате Мэрилэнд (опубликован в октябре 2004 г.): «По нашим предположениям, в Ираке с момента начала войны в 2003 году погибло более 100 тысяч человек», - говорится в докладе, опубликованном в интернете медицинским журналом The Lancet.
После вторжения многократно увеличилось количество иракских детей с врожденными дефектами. В частности в Басре, сразу после британского вторжения, обнаружились подобные дефекты у новорожденных. Потери повстанческих и террористических группировок к осени 2007 года оценивались американским командованием в более чем 19 000 человек убитыми. 23 сентября 2010 года сайт WikiLeaks, специализирующийся на распространении засекреченной информации, опубликовал около 400 тысяч документов, имеющих отношение к военной операции США в Ираке. Согласно им, потери мирного населения Ирака в ходе войны составили около 66 000 человек, потери боевиков - около 24 000.
Реконструкция Ирака
Невзирая на нестабильную ситуацию и постоянные нападения боевиков, многонациональные силы в Ираке и международные организации проделали значительную работу, направленную на реконструкцию страны. До середины 2004 года коалиционные военнослужащие отремонтировали, переоборудовали и открыли 240 госпиталей, 2200 клиник, 2300 учебных заведений. По состоянию на май 2007 года США построили около 2800 объектов общей стоимостью 5,8 млрд долларов, 435 из них были официально переданы иракскому правительству. К 2010 году США потратили на реконструкцию Ирака 44,6 млрд долларов.
К концу 2005 года в Ираке функционировали 170 газет и 80 телеканалов; число пользователей сети Интернет составляло 168 000 человек по сравнению с 4000 до войны. В 2006 году в Ираке насчитывалось 5,2 млн пользователей мобильной связи по сравнению с 80 000 до войны.
По мнению британского военного историка Дж. Томпсона, высказанному им в июне 2014 года: «Положение иракского народа до вторжения США и Великобритании было куда лучше».
Нарушение прав человека
В ходе Иракской войны зафиксированы нарушения прав человека всеми сторонами конфликта.
Правительство Ирака
Иракские силы безопасности систематически подвергают задержанных лиц пыткам.
Существуют свидетельства того, что силы безопасности покровительствуют шиитским вооружённым группировкам, занимающимся массовыми убийствами суннитов.
Коалиционные силы
Пытки и издевательства над иракскими заключёнными в тюрьмах Абу-Грейб, Кэмп-Нама.
Насилие над мирными жителями (в частности, изнасилование 14-летней иракской девушки и убийство её семьи в марте 2006 года).
Применение белого фосфора в качестве зажигательного/химического оружия в ходе боёв за Насирию в апреле 2003 года, а также штурмов Фаллуджи в апреле и ноябре 2004 года. Первоначально американское командование заявляло, что просто были неправильно применены фосфорные осветительные бомбы и называло все сообщения о жертвах «распространённым мифом», но позже под давлением журналистов, которые продемонстрировали фотографии детей и взрослых с ожогами характерными для белого фосфора представитель Пентагона подполковник Барри Винэбл (Barry Venable) признал, что американская армия целенаправленно применяла белый фосфор против «вооружённого врага». По свидетельствам очевидцев, применённые боеприпасы уничтожали всё живое в радиусе 150 метров. В результате операции в Эль-Фаллуджи погибло не менее 1200 боевиков, жертвы среди мирного населения неизвестны. Глава Пентагона Дональд Рамсфилд заявил, что «белый фосфор - законный военный инструмент» и армия США будет применять его по своему усмотрению. Использование любого зажигательного оружия в местах сосредоточения гражданского населения запрещено ООН Протоколом III к Конвенции об обычном вооружении, однако США не ратифицировали этот документ и не связаны обязательствами по его выполнению. Сообщения о применении фосфорных бомб против людей вызвали негативную реакцию в мире. Итальянский канал «RAI News 24» по данному вопросу снял фильм «Эль-Фаллуджа - спрятанная бойня».
Массовое убийство в Хадите в ноябре 2005 года
В марте 2006 года в ходе боев в городе Ишаки в 100 км к северу от Багдада американские солдаты убили 11 безоружных иракцев, в том числе женщин и детей.
Вооружённые группировки
Систематические убийства мирных жителей (в основном в ходе терактов). Так, по данным министерства внутренних дел Ирака, с начала 2004 по по середину 2005 года жертвами терактов стали 12 тыс. иракцев. Активное использование иракскими боевиками террористов-смертников привело к большим жертвам среди мирного населения, многократно превышавшим потери иностранных солдат: в период 2003-2010 года в результате устроенных смертниками терактов погибло не менее 12 000 мирных иракцев и всего лишь 200 солдат коалиционных сил. См. также Список крупнейших терактов в ходе Иракской войны. Согласно отчёту неправительственной организации «Хьюман Райтс Вотч», выпущенному в 2005 году, повстанческие группировки «Аль-Каида в Ираке» и Ансар аль-Сунна неоднократно сообщали о проведённых ими атаках с использованием заминированных машин и террористов-смертников в мечетях, на рынках, автобусных остановках и других местах скопления гражданского населения; отчёт отмечает, что такие действия являются военными преступлениями и в ряде случаев могут быть преступлениями против человечности. Также в докладе сообщалось, что повстанческие группировки занимаются пытками и казнями гражданских жителей и взятых в плен комбатантов, а также организуют атаки против законных военных целей (например, армейских конвоев) таким образом, что возможные жертвы среди мирного населения диспропорциональны достигнутым военным результатам.
Нападения на дипломатические представительства и дипломатов, включая взрыв штаб-квартиры ООН в Ираке (август 2003 года), убийство двух алжирских, египетского и пятерых российских дипломатов.
Использование химического оружия в ходе терактов против мирного населения. В 2007 году совершён ряд терактов с использованием хлора, в результате чего пострадали сотни людей.
Убийство военнопленных. В июне 2006 года боевики взяли в плен двух солдат США и позднее распространили видеозапись, где демонстрировались трупы обоих солдат со следами пыток и издевательств.
Вторжение американцев в Ирак в марте 2003 года вместо ожидавшейся быстрой победы и создания «стабильной демократии» обернулось многолетней, изнурительной, дорогостоящей войной, к чему оказа-лись не готовы ни политическая элита США, ни американское общество. Налицо были грубые внешнеполитические просчеты. В итоге республиканцы потерпели унизительное поражение на президентских выборах 2008 года. Дж. Буш-мл., начав с уровня популярности приблизительно в 80 процентов осенью 2001 года, когда американцы вторглись в Афганистан после сентябрьских террористических атак, завершил свое президентство на уровне в 28 процентов. К власти пришли гораздо более трезвомыслящие демократы во главе с Бараком Обамой.
Возникают закономерные вопросы: почему правые республиканцы и «неоконсерваторы», составлявшие костяк внешнеполитической команды Буша, так сильно просчитались в отношении последствий этой войны? Почему они потерпели, по сути, военно-политическое поражение в Ираке (пусть даже публично американцы в таком поражении не признавались и вряд ли когда-либо признаются)?
Политическая традиция США предполагает, что кандидат в президенты — как правило, губернатор-провинциал, окружает себя авторитетными экспертами и опытными экс-политиками из рядов своей партии, которые становятся его консультантами в предвыборный период. В случае победы на выборах эти люди, как правило, получают высокие посты во внешнеполитической команде новой администрации.
У Джимми Картера, губернатора Джорджии, такими людьми стали в первую очередь З. Бжезинский, С. Вэнс и С. Хантингтон. У Рональда Рейгана, губернатора Калифорнии, ими были А. Хейг, П. Нитце, К. Уайнбергер, Р. Перл, позднее — Дж. Мэтлок и Дж. Шульц. Наконец, у Дж. Буша-мл., губернатора Техаса, в этой роли выступали в первую очередь Р. Чейни, Д. Рамсфелд, П. Вул-фовиц, К. Пауэлл и К. Райс. Во внешнеполитической команде первенство, несомненно, принадлежало вице-президенту Ричарду Чейни, что довольно быстро было замечено американскими СМИ.
Начав правительственную карьеру скромным чиновником, в 1974 году он стал заместителем руководителя, а в 1975-м — руководителем аппарата Белого дома президента Джеральда Форда, то есть весьма влиятельным лицом. Работая в этой должности, Чейни пришел к выводу, что после «Уотергей-та» конгресс сильно ограничил власть президента, и необходимо восстановить равновесие. В 1978 году он был избран членом палаты представителей от своего штата Вайоминг. С тех пор в качестве конгрессмена пробыл в общей сложности пять выборных двухгодичных сроков. В нижней палате конгресса он начал приобщаться к внешнеполитическим делам, став членом Комитета по разведке. Его депутатская карьера сложилась столь же успешно, как и административная, и в 1986 году Чейни был избран заместителем лидера республиканского меньшинства в своей палате. После победы республиканцев на выборах 1988 года Дж. Буш-ст. номинировал его на пост министра обороны. Возглавив Пентагон, одним из своих заместителей Чей-ни сделал Пола Вулфовица.
За последние десятилетия наиболее сложным внешним испытанием для республиканской администрации стала война с Ираком в 1990—1991 годах, когда иракцы вторглись в Кувейт, а американцы вместе с союзниками осуществили сухопутную операцию «Буря в пустыне» по их военному разгрому и освобождению оккупированной страны. После разгрома иракской армии встал вопрос, двигаться ли дальше на Багдад, с тем чтобы свергнуть режим Саддама Хусейна. Президент Дж. Буш-ст., участник Второй мировой, его помощник по национальной безопасности генерал Брент Скаукрофт и командующий американскими войсками генерал Норманн Шварцкопф вполне здраво рассудили, что в Багдаде война приобретет партизанский характер — и ее будет невозможно выиграть. Потому они ограничились разгромом иракцев в приграничных областях, а затем вернули американские войска в места постоянной дислокации. Далее в отношении Багдада США перешли к традиционному «сдерживанию».
Однако с такой позицией были не согласны министр обороны Р. Чейни, его заместитель П. Вулфовиц со своим заместителем Л. Либби. В 1992 году они разработали меморандум по планированию (аналитическую записку), в котором содержались предложения о возможности США действовать упреждающим образом и в одностороннем порядке, для того чтобы не допустить «доминирования в регионе какой-либо враждебной державы (имелся в виду Ирак. — С. С.)» и «обеспечить доступ США и Запада к нефтяным запасам региона». После поражения республиканцев на президентских выборах 1992 года эти идеи были подхвачены небольшой группой так называемых неоконсерваторов.
В период президентской избирательной кампании 2000 года Дж. Буш-мл. уговорил Чейни баллотироваться вместе с ним в качестве кандидата в вице-президенты. При этом Буш осознавал, что плохо разбирается во внешней политике. «Я не знаю, какие материалы окажутся на моем столе, — говорил он Чейни, — но я нуждаюсь в человеке, который мог бы их предварительно просмотреть и давать мне советы для принятия хороших решений». После ряда уговоров и колебаний Чейни согласился. Но согласившись, сразу же начал выстраивать такую структуру внешнеполитической команды Буша, в которой он был бы лидером.
Следует также сказать о принадлежности Р. Чейни к «неоконсерваторам». В 1997 году «неоконы» — небольшая группа внешнеполитических экспертов ультраконсервативного толка создали новый «мозговой центр» — «Проект для нового американского века« (ПНАВ), куда помимо Чейни вошли правые экс-политики, республиканцы, включая Д. Рамсфелда, Ф. Икле, П. Вулфовица, Э. Абрамса, Л. Либби, Р. Перла и др. Многие из них ранее, во второй половине 1970-х годов, входили в состав известного Комитета по существующей опасности. Не вдаваясь в подробности, можно сказать, что от демократов их отличало следующее. Они разделяли идеи вышеуказанного меморандума, в частности ратовали за право Вашингтона в oдностороннем порядке, минуя СБ ООН, наносить упреждающие удары по странам и зарубежным объектам, которые, с их точки зрения, представляли угрозу США. Они полагали, что Америке вполне по силам вести одновременно три региональные войны обычными вооружениями и одержать в них победу. Они выступали за создание общемировой империи во главе с США, то есть за моноцентричное имперское мироустройство, но открыто об этом не говорили.
Тесные отношения взаимной поддержки между Чейни, Рамсфелдом и Вулфовицем начались еще в админи-страции Дж. Форда. Тогда они дружно противодействовали политике разрядки напряженности с Советским Союзом, которую проводил Г. Киссинджер. Когда этот тройственный альянс вновь объединился внутри администрации Дж. Буша-мл., его участники не замедлили вернуться к своим нереализованным планам по свержению С. Хусейна, несмотря на сильное сопротивление со стороны директора ЦРУ Джорджа Тенета и государственного секретаря Колина Пауэлла. Президент Буш не понимал, какая давняя тесная связь существует между Чейни и министром обороны Рамсфелдом. Показательно, что уже на первом заседании Совета национальной безопасности (СНБ) в январе 2001 года, задолго до сентябрьских террористических атак, Чейни при поддержке Рамсфелда инициировал обсуждение «проблемы Ирака», что не входило в повестку дня.
Террористические атаки, произошедшие 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке и Вашингтоне, и ставшие их следствием многочисленные жертвы среди гражданского населения содействовали тому, что правые и «неоконы» — в первую очередь троица Чейни, Рамсфелд, Вулфовиц — стали играть ведущую роль во внешнеполитической команде администрации, а их ранее маргинальные взгляды и подходы превратились вскоре в официальные позиции. В течение нескольких часов после террористических атак директор ЦРУ Дж. Тенет представил серьезные обоснования того, что за ними стояла террористическая сеть «Аль-Каиды», которую прикрывало правительство талибов в Афганистане. Он не считал, что Ирак и Саддам Хусейн были причастны к происшедшему.
Однако указанная троица сразу же начала убеждать президента в том, что за атаками стояли не только террористы из «Аль-Каиды», но и Ирак. На заседаниях СНБ троица упорно отстаивала свою линию. Вулфовиц стал недвусмысленно говорить о том, что необходимо одновременно вторгнуться в Афганистан и Ирак. Его активно поддерживал Рамсфелд. Однако осенью 2001 года президент Дж. Буш-мл. решил ограничиться вторжением только в Афганистан, которое началось в октябре. Похоже, психологически ему было сложно отойти от политики своего отца, который, как уже было сказано, отказался от «похода на Багдад».
Тогда Чейни при поддержке других начал убеждать президента, что ситуация «глобальной войны с терроризмом» кардинально отличалась от той, с которой столкнулся его отец — оккупацией одним государством территории другого. Он настаивал на том, что Ирак предоставляет убежище террористам, которые имеют оружие, угрожающее США. Он также считал, что «война с терроризмом» имеет более широкие масштабы, включающие Ирак, и вторжение в Афганистан является лишь ее частью. Постепенно Дж. Буш-мл. начал проникаться идеями Чейни и отходить от позиций своего отца. Аналогичные аргументы Чей-ни начал представлять американским СМИ и общественности.
К началу 2002 года ему и его сторонникам удалось убедить президента, что режим С. Хусейна представляет реальную угрозу США и необходимо отстранить его от власти7. Буш стал разделять внешнеполитические взгляды правых и «неоконов», что в полной мере проявилось в содержании его обращения к нации в конце января 2002 года. Выступая перед конгрессом, президент заявил, что Северная Корея, Иран и Ирак с «их террористическими союзниками» составляют «ось зла» (an axis of evil). При этом больше всего в обращении досталось Ираку. Режим Хусейна был обвинен в применении отравляющих газов против своих граждан, изгнании международных инспекторов, сокрытии «чего-то» от международного сообщества. Кроме того, по словам президента, «Ирак продолжает демонстрировать враждебность по отношению к Америке и поддерживать терроризм». По утверждению Буша, все государства «оси зла» в их стремлении обрести оружие массового уничтожения (ОМУ) создавали «смертельную и увеличивающуюся опасность», поскольку «они могли снабдить этими вооружениями тер-рористов», могли «напасть на наших союзников или попытаться шантажировать Соединенные Штаты». В неявной форме президент дал понять, что США не остановятся перед односторонними действиями в отношении Ирака.
Таким образом Чейни, Рамсфелду и Вулфовицу довольно быстро удалось перетянуть президента Дж. Буша-мл. на свою сторону. И дело здесь не только в том, что президент был дилетантом во внешней политике и в большой мере доверял вице-президенту как профессионалу. Сказался еще и особенный стиль принятия решений Бушем. Об этом следует сказать отдельно.
Американские эксперты и бывшие высокопоставленные сотрудники администрации Дж. Буша-мл. еще в конце первого срока его президентства давали далеко нелестную характеристику процессу принятия решений в Белом доме. Так, Пол Лайт, эксперт из либерального «центра мысли» — Брукингского института, не без оснований полагал: «Буш склонен принимать решения на основе внутренних предчувствий и интуиции... В команду приглашаются только те люди, которые согласны с ним». Ему вторили бывший руководитель по борьбе с терроризмом администрации Ричард Кларк и бывший министр финансов Пол О"Нил. Последние утверждали, что «легендарная дисциплина в Белом доме Буша» оборачивается «почти полным игнорированием альтернативных мнений».
Кларк также сообщил американской общественности, что Буша не интересовали нюансы и длительное обсуждение деталей какой-либо внешнеполитической проблемы, хотя решение сложных проблем как раз требовало изучения многочисленных деталей и обсуждений с большим количеством экспертов. С самого начала ему и другим советникам было сказано, чтобы они не писали объемных меморандумов (инфор-мационно-аналитических материалов), «поскольку президент не любит читать». Буш предпочитал, чтобы его информировали в устной форме, и хотел, чтобы устная информация поступала от советника по национальной безопасности (Кондолиза Райс в период первого срока президентства), руководителя аппарата Белого дома Энди Карда и вице президента Ричарда Чейни, то есть очень узкого круга лиц. Обозреватель Рон Хатчесон в марте 2004 года подчеркивал постоянный упор Буша на важность «инстинктов» при принятии решений.
Кроме того, уже в период первого срока президентства Буша американским СМИ было хорошо известно, что внутри администрации, точнее — в рамках системы СНБ, шла напряженная бюрократическая борьба между вице-президентом Р. Чейни и министром обороны Д. Рамсфелдом, с одной стороны, и государственным секретарем К. Пауэллом, с другой. Первые, представляя «неоконов» и правых республи-канцев, ратовали за силовой «экспорт демократии», в первую очередь в Афганистане и Ираке. Пауэлл, как глава дипломатического ведомства, выступал за активную роль дипломатии и ООН в разрешении внешнеполитических проблем. Как известно, он проиграл в этой бюрократической схватке и в конце 2004-го объявил о своей отставке.
Близкую к вышеуказанным оценку метода принятия решений Дж. Бушем-мл. дал в марте 2005 года другой обозреватель — Боб Барнетт. Он также подчеркивал стремление Буша окружить себя «поддакивающими» (yes sayers) людьми. Как следствие, не было «обратной связи», которая позволила бы Белому дому извлекать уроки из собственных ошибок. Вместо этого характерной чертой Буша стало непризнание последних. Его администрация полагала, что такое признание будет восприниматься как проявление слабости.
Из сказанного явствует, что Дж. Буш-мл. не отличался высоким интеллектуальным уровнем и аналитическими способностями. Он был склонен к упрощенчеству, поскольку требовал от подчиненных предоставления меморандумов объемом в одну страницу и проведения коротких брифингов, то есть избегал серьезных обсуждений. Он был не уверен в собственной способности принимать верные рациональные внешнеполитические решения. Отсюда — его потребность полагаться на собственные «инстинкты», то есть внутреннее мироощущение, и окружать себя поддакивающими советниками. Отсюда же — и требование к подчиненным вырабатывать единственный, консенсусный (то есть согласованный со всеми вовлеченными внешнеполитическими ведомствами) вариант принятия решения по конкретной проблеме, прежде чем утвердить его.
Именно из-за этого президент Дж. Буш-мл. быстро впал в зависимость от троицы Чейни—Рамсфелд—Вулфовиц при формулировании внешней политики.
Принятие решения о вторжении в Ирак (2002—2003 годы)
Значительное упрощенчество, как и другие обозначенные выше особенности стиля руководства, просматриваются и в мемуарах Дж. Буша-мл., выпущенных в 2010 году. Отдельная глава в них посвящена принятию решения о вторжении в Ирак — принятию, пожалуй, наиболее сложного решения за весь период его президентской деятельности. Вопреки первоначальным надеждам на «маленькую победоносную войну», оно обернулось поражением республиканцев на президентских выборах 2008 года.
В первую очередь в мемуарах обращает на себя внимание та легковесность, которая лежала в основе веры Буша-мл. в возможность создания «стабильной демократии» в Ираке. Известно, что в 2002—2003 годах, до начала вторжения, он публично давал понять, что «иракский народ созрел для демократии». В мемуарах он утверждает, что если люди получат возможность свободно избирать своих лидеров, то они будут менее склонны прибегать к насилию. Если молодежь будет расти с верой в будущее, то она не будет самоутверждаться с помощью идеологии террора. Если свобода пустит корни в одной стране (на Ближнем Востоке), то она сможет распространиться и в других странах. Возникает впечатление, что выводы из прошлого так и не сделаны.
Следует напомнить и ту аргументацию, которую в 2002—2003 годах, опять же до начала войны, президент выдвигал, выступая перед конгрессом и побуждая законодателей принять резолюцию в поддержку возможного военного вторжения США. Все выступление было выдержано в черно-белых тонах. Режим С. Хусейна изображался «исчадием ада», а США — традиционно воплощением «мирового добра». Так, 3 января 2003 года Буш заявлял: «...подобно всем человеческим существам они (иракцы. — С. С.) заслуживают того, чтобы жить в условиях свободы и с достоинством. Америка стремится к тому, чтобы не только нанести поражение терроризму. Мы стремимся к распространению человеческой свободы по всему миру». Понятно, что Буш имел в виду распространение «свободы» в Ираке с помощью военной силы.
26 февраля, когда подготовка к вторжению вступила в завершающую стадию, президент рассуждал: «Обеспечение стабильности и единства в освобожденном Ираке не будет легким делом. Но это не является оправданием для того, чтобы пыточные камеры и лаборатории по изготовлению отравляющих веществ продолжали действовать. ... Иракская нация с ее славнъм наследием, большими ресурсами, умелъм и образованнъм народом полностью способна двинуться к демократии и жить в условиях свободы».
Рассуждения, как в выступлениях, так и в мемуарах Буша, отличаются типичными изъянами, присущими американскому внешнеполитическому сознанию. Во-первых, вера в универсализм отчетливо просматривается в представлениях о том, что «иракский народ» ждет, когда американцы освободят его от тирании режима Хусейна, что он созрел для того, чтобы «жить в условиях свободы».
Во-вторых, представление о том, что народ Ирака «способен двинуться к демократии» и созрел для свободы, свидетельствовало также об отсутствии у республиканцев, включая администрацию Дж. Буша, исторического мышления. Им трудно понять, что одним из необходимых условий торжества парламентской демократии в той или иной стране является отказ радикальных и экстремистских сил от вооруженных методов борьбы как средства достижения своих целей. Необходимо, чтобы эти силы устали от военных действий из-за того, что получили вооруженный отпор, и пришли к выводу о том, что им проще добиться своего с помощью свободных выборов. Для обретения такого понимания радикалами и экстремистами необходимо определенное историческое время при условии, что их вооруженным действи-ям будет дан достойный силовой отпор.
В-третьих, сама идея «освобождения» народа Ирака от тирании режима С. Хусейна, пронизывающая все выступления Буша того периода, являлась убедительным проявлением мессианских наклонностей американской политической элиты.
В-четвертых, в выступлениях президента по Ираку явно просматривалась примитивная, черно-белая схема борьбы «добра и зла», в рамках которой США выступали воплощением «вселенского добра», а режим С. Хусейна всячески и преднамеренно демонизировался.
Кроме того, в мемуарах четко просматривается вера не только Буша, но и всей его администрации и даже «разведывательного сообщества» в то, что возможное свержение в Ираке силовым путем диктатора Саддама Хусейна каким-то чудодейственным образом не повредит стабильности в стране, а «освобожденный иракский народ» будет приветствовать американцев. При этом, как пишет Буш, в разведывательных материалах утверждалось, что после падения режима Хусейна большинство военнослужащих иракской армии и полицейских перейдет на сторону США и послужит основой для формирования новой армии.
Демонизация иракского режима в 2002 году шла по нарастающей. В конце августа того года Чейни впервые публично заявил, что режим С. Хусейна обладает химическим и биологическим оружием массового уничтожения и занимается разработкой ядерного оружия. До этого представители администрации говорили, что Ирак лишь стремится создать ОМУ. В этом своем выступлении вице-президент повторил аргументы меморандума 1992 года, согласно которым С. Хусейн намерен установить гегемонию в регионе и лишить Запад доступа к ближневосточной нефти. Главный его вывод звучал следующим образом: «Риски бездействия намного больше, чем риск действия. Мы осознаем, что войны никогда не выигрываются с помощью обороны. Мы должны принять все необходимые меры, чтобы гарантировать безопасность нашей страны, и мы одержим верх». Из мемуаров Буша видно, что проблема наличия (или отсутствия) у саддамовского режима оружия массового уничтожения была и остается крайне болезненной для экс-президента, поскольку именно американские «доказательства» наличия ОМУ послужили главным основанием для военного вторжения.
После августовского выступления Чейни все высокопоставленные члены внешнеполитической команды начали говорить о наличии ОМУ у Багдада как о доказанном факте. Однако немало законодателей было настроено скептически. Когда в октябре 2002 года в конгрессе началось обсуждение резолюции по Ираку, они потребовали предоставить им разведывательные данные. ЦРУ снабдило их приблизительно теми же материалами, которыми оно обеспечивало Буша-мл. в последние полтора года. Согласно им (позднее рассекреченным), «Багдад имеет химическое и биологическое оружие, также как и ракеты с радиусами действия, которые превышают ограничения, наложенные ООН; если не продолжать проверки, то, возможно, он создаст ядерное оружие в течение этого десятилетия».
Конгресс довольно быстро принял резолюцию, которая санкционировала возможное применение силы против Ирака, с тем чтобы вынудить его подчиниться ранее принятым резолюциям СБ ООН. Буш при этом заявил: «Конгресс ясно показал международному сообществу и Совету Безопасности ООН, что Саддам Хусейн и его незаконный режим создают смертельную угрозу региону, миру и Соединенным Штатам. Бездействию — нет, разоружению — да». Все это звучало особенно показательно в обстановке конца 1990-х — начала 2000-х годов, когда американскую политическую элиту, СМИ и общественность охватило своего рода «головокружение от успехов», порожденное крахом Советского Союза и социалистической системы. Большинство американцев уверовали в то, что США по силам создать общемировую империю (Pax Americana) и решать мировые проблемы единолично.
После шоковых террористических атак сентября 2001 года Америка осуществила вторжение в Афганистан, впервые в своей истории проникла в бывшую советскую Среднюю Азию и, как тогда казалось, быстро разгромила режим талибов. Правые, «неоконы» и администрация Буша впали в эйфорию. Опросы общественного мнения показывали, что американцы, похоже, были готовы к продолжительной региональной войне. В этих условиях в сентябре 2002 года была обнародована новая стратегия национальной безопасности, получившая название «Доктрина Буша». В ней «неоконам» удалось придать официальный характер своей главной идее о возможности нанесения упреждающих ударов по базам террористов и государствам, с американской точки зрения, их поддерживающим.
В документе, в частности, говорилось: «Принимая во внимание цели государств-изгоев и террористов, Со-единенные Штаты не могут более полагаться только на возможность нанесения ответного удара, как это было в прошлом... Для предупреждения и предотвращения враждебных действий наших противников Соединенные Штаты в случае необходимости будут действовать упреждающим способом». Таким образом, помимо прочего, возможное военное вторжение в Ирак администрация Буша рассматривала и как практическую реализацию своей новой, «нео-коновской», стратегии национальной безопасности. А одобрение конгрессом упоминавшейся резолюции означало, что и американские законодатели в то время поддерживали концепцию нанесения «упреждающих ударов».
В течение 2002—2003 годов президент Дж. Буш-мл. много раз созывал заседания «команды СНБ» (то есть не всего состава Совета национальной безопасности, а более узкий круг особо доверенных лиц), на которых обсуждались планы возможных военных операций против Ирака. В мемуарах он довольно убедительно показывает, что в тот период и его администрация, и американский конгресс, и «разведы-вательное сообщество» США были уверены, что у Саддама имелось ОМУ. Буш не без оснований пишет: «Представление о том, что у Саддама имелось ОМУ было почти всеобщим (universal) консенсусом. Мой предшественник (Билл Клинтон) верил в это. Республиканцы и демократы на Капитолийском холме верили в это. Разведывательные службы Германии, Франции, Великобритании, России, Китая и Египта верили в это».
Следует напомнить, что на протяжении 1990-х годов инспекторы ООН никакого ОМУ на территории Ирака не нашли. На протяжении 2002 года представители Организации Объединенных Наций также утверждали, что на основании фотоснимков, сделанных со спутников, доказательств наличия ОМУ у Ирака не было. В течение того года угрозы односторонних действий не только не нашли поддержки у тра-диционных союзников, но, наоборот, привели к активной оппозиции со стороны Франции, Германии, Канады. Их поддержали Россия и Китай.
Осенью 2002 года Буш-мл. и его администрация усилили давление на ООН. В частности, разработкой текста резолюции по Ираку занялись делегации США и Великобритании. Потребовалось восемь недель интенсивных переговоров, в первую очередь с постоянными членами СБ ООН — Китаем, Россией и Францией, имевшими право вето, прежде чем был выработан приемлемый текст.
В итоге 8 ноября 2002 года Совет Безопасности ООН единогласно принял Резолюцию № 1441. В ее тексте в числе прочего говорилось, что Ирак нарушил и продолжает нарушать свои обязательства по выполнению предыдущих резолюций СБ, включая прекращение допуска на свою территорию инспекторов ООН и МАГАТЭ. Также указывалось, что международным инспекторам должен быть предоставлен немедленный и неограниченный доступ к любым объектам на территории Ирака, которые они сочтут необходимым осмотреть. Содержалось и напоминание, что в случае новых нарушений обязательств последуют «серьезные последствия» для Ирака со стороны СБ ООН.
Никаких упоминаний о возможном применении силы не было.
В конце ноября инспекторы ООН и МАГАТЭ вернулись в Ирак. Они осмотрели места и объекты, где, по их мнению, могло производиться ОМУ, и вновь не нашли таких производственных мощностей и складов с оружием. Было найдено лишь 18 незаявленных 122-миллиметровых ракет с химическими боеголовками, уничтоженных под контролем миссии. Другими словами, убедительных оснований для оправдания возможного военного вторжения в Ирак инспекторы не нашли. Коль скоро веских оснований не было, пре-мьер-министр Великобритании Тони Блэр, которому всецело доверял Буш, предложил добиваться принятия новой резолюции СБ ООН, недвусмысленно дающей санкцию на применение силы.
Буш был против второй резолюции. Однако за нее, как это ни показалось бы странным, выступили «ястребы» — Чей-ни и Рамсфелд, а также Кондолиза Райс. Пауэлл был против, но полагал, что если Блэр настаивает, то следует попытаться, чтобы «наилучшим образом помочь нашим друзьям». Тогда Буш и ре-шил обнародовать на заседании Совета Безопасности часть секретной информации, которой располагало «разведывательное сообщество». По рекомендации Чейни, это было поручено сделать Пауэллу, который четыре дня и ночи со своим ближайшим помощником изучал закрытые данные в штаб-квартире ЦРУ. После этого 5 февраля 2003 года он выступил на заседании СБ ООН, где представил ряд «доказательств».
Все приведенные данные носили косвенный характер, хотя для их получения использовались все возможные пути — как технические средства разведки, вроде перехвата телефонных разговоров и фотоснимков, сделанных со спутников, так и сообщения «свидетелей, видевших своими глазами» с риском для жизни, «на что замахивается Саддам». Наиболее веским «доказательством» оказались данные о якобы наличии у Багдада мобильных лабораторий по производству биологического оружия, в частности вирусов сибирской язвы. Такие лаборатории, как утверждал Пауэлл, размещались в больших закрытых автомобильных трейлерах и в товарных железнодорожных вагонах. Поскольку они могли быстро перемещаться, инспекторы не были способны их обнаружить. Госсекретарь уверял, что такие лаборатории видели своими глазами по меньшей мере четыре свидетеля (eye witness).
Доводы и аргументы Пауэлла не убедили членов Совета Безопасности. Три дня спустя президент Франции Жак Ширак заявил: «Сегодня ничто не оправдывает войну». Канцлер Германии Герхард Шредер и президент России Владимир Путин выпустили совместное заявление, в котором высказались против войны. Тем не менее 23 февраля США ввели проект второй резолюции на рассмотрение СБ ООН. Однако, видя, что резолюция не пройдет, 17 марта американцы сняли ее с обсуждения.
Президент США решил, что дипломатический процесс исчерпан. На заседаниях «команды СНБ» вновь начались интенсивные обсуждения планов военного вторжения в Ирак. Чейни твердо поддерживал его по принципу «чем быстрее, тем лучше». Рамсфелд считал, что войска будут готовы, если президент отдаст соответствующий приказ. Райс на заседаниях СНБ старалась занимать нейтральную позицию, но после встречи с командой инспекторов ООН неохотно поддержала «военную альтернативу». Наибольшие сомнения высказывал Пауэлл, полагая, что в отношении «угрозы со стороны Ирака» следует продолжать дипломатические усилия.
По словам самого Буша, он «знал, что цена будет высокой. Но бездействие также имело свою цену. Прини-мая во внимание все, что мы знали, позволение Саддаму оставаться у власти было бы равнозначно немыслимо рискованной игре. После того, как я увидел все ужасы 11 сентября 2001 года, я не хотел давать ему такого шанса. Военные действия были моим последним выбором. Я верил, они стали необходимыми». 17 марта 2003 года президент выступил с обращением к нации, в котором сообщил, что, коль скоро СБ ООН не справляется со своими обязанностями, США будут выполнять свои обязательства перед между-народным сообществом. 19 марта на заседании СНБ в полном составе он отдал приказ начать военную операцию «по освобождению» Ирака.
Как известно, после быстрого свержения американцами режима Саддама Хусейна процессы, начавшиеся в Ираке, абсолютно не соответствовали «довоенным» представлениям американского руководства. Белый дом полагал, что главные проблемы будут связаны с большими потоками беженцев и возможным голодом. На деле же рухнула вся иракская государственность, что стало полной неожиданностью для американцев.
У иракцев исчез страх перед центральной властью, которой не стало и которая служила, пожалуй, главным условием сохранения стабильности в стране. По словам самого Буша, он пришел в ужас, наблюдая в первые недели после вторжения, как грабили национальный музей Ирака, как начались похищения детей, убийства и изнасилования. «Что за чертовщина там происходит? — спрашивал он на заседаниях СНБ. — Почему никто не остановит этих грабителей?» Вместо предполагавшегося дружного перехода на сторону американцев иракская армия разбежалась, полиция развалилась, воцарились беззаконие, «вакуум безопасности», хаос и насилие.
На деле оказалось, что иракцы вовсе не готовы «жить в условиях свободы». Американским военным в срочном порядке пришлось заняться мирными делами — наведением элементарного порядка, воссозданием органов государственного управления, экономической инфраструктуры и т. п. Еще одним шокирующим для администрации Буша обстоятельством стало то, что американцы не нашли в Ираке никаких запасов ОМУ. Когда соответствующих данных не поступило после взятия Багдада, Буш был удивлен.
Когда же их не нашли и в течение всего лета 2003-го, он был встревожен. В США быстро сло-жилось мнение, что президент обманул страну, втянув ее в войну, что вторжение было осуществлено исключительно ради установления контроля над иракской нефтяной отраслью. В мемуарах президент вновь и вновь повторяет, что все — и члены конгресса, и его предшественники в Белом доме, и разведка США, и зарубежные разведки — были убеждены, что режим Саддама обладал ОМУ. По словам самого Буша, «никто не был в большей мере шокирован или разгневан, чем я, когда мы не нашли это оружие. Меня охватывали болезненные ощущения каждый раз, когда я думал об этом. И это продолжается до настоящего времени».
Экс-президент также признает, что американская разведка в отношении Ирака «потерпела неудачу». В апреле 2004 года К. Пауэлл был вынужден публично признать, что, возможно, ввел членов СБ ООН в заблуждение год назад, когда обосновывал перед ними факт наличия у Ирака оружия массового уничтожения. В частности, ему пришлось оправдываться за отсутствие у Саддама трейлеров по производству бактериологического оружия. Он уверял, что проверял эту информацию по нескольким источникам.
В соответствии с изначально заявленными целями, в Ираке американцы, опираясь на свои оккупационные войска, приступили к созданию традиционных для них демократических институтов, надеясь, что с их помощью можно будет создать «стабильную демократию». В июне 2004 года оккупационная администрация формально передала власть временному иракскому правительству, которое совместно с американцами разработало график учреждения демократических институтов. В конце января 2005 года прошли выборы в переходную Национальную ассамблею, состоявшую из 275 депутатов. Она сформировала переходное правительство. Кроме того, были выбраны советы (парламенты) во всех провинциях Ирака, а Курдистан (курды составляли приблизительно 21 процент населения страны) получил автономию сразу же, как только была выбрана его региональная ассамблея, состоявшая из 111 депутатов.
Все эти выборы были далеки от западных стандартов «свободных и справедливых» (free and fair), поскольку проходили в крайне сложных условиях, близких к гражданской войне. В частности, арабская суннитская мусульманская община (приблизительно 15 процентов населения), которая столетиями находилась у власти, включая период властвования С. Хусейна, в ситуации пропорционального пред-ставительства сочла себя обделенной и бойкотировала выборы. Сунниты в переходной Национальной ассамблее получили только 17 мест из 27534. В итоге высшие посты в переходной власти оказались в руках мусульман-шиитов (приблизительно 60 процентов населения) и курдов.
К середине августа 2005 года был разработан проект национальной Конституции. Его главные особенности заключались в том, что ислам провозглашался «основным источником» при разработке законов, четверть выборных постов должна была принадлежать женщинам, обязательным устанавливалось только начальное образование, в высший федеральный суд должны были входить «исламские юристы-эксперты». Одна из главных проблем, которую не удалось разрешить при подготовке проекта, заключалась в соотношении полномочий между центральными и провинциальными властями. Несмотря на жесткое противодействие суннитов, на референдуме в октябре 2005 года проект Конституции был одобрен.
Показательно, даже в рамках проводившегося американцами процесса формирования демократических институтов выяснилось, что единого «иракского народа» не существует. В проекте Конституции, по сути, был заложен механизм будущей федерализации государства. Кроме того, бойкоты выборных процессов свидетельствовали, что значительная часть иракцев была не готова «жить в условиях свободы».
В декабре 2005 года в соответствии с новой Конституцией состоялись общенациональные выборы в постоянный парламент, который также включал в себя 275 депутатов. В нем также высшие посты оказались в руках шиитов и курдов, поскольку им принадлежало подавляющее большинство депутатских мест. В выборах принимало участие 361 политическое образование, в том числе 19 многопартийных коалиций. Избиратели голосовали не за конкретных людей, а за предпочитаемые ими политические образования (партии, движения, группировки, коалиции), как правило известные им по региональному признаку (система «закрытого листа»). А уже лидеры этих образований решали, кто от них будет заседать в национальном парламенте. В марте 2006 года новый парламент начал действовать, был утвержден новый премьер-министр — шиит Нури Камаль аль-Малики. В мае того же года парламент утвердил состав нового правительства, состоявшего из 37 министров. 19 министерских постов достались шиитам, 9 — суннитам, 8 — курдам и 1 — христианину.
Администрация Дж. Буша-мл. сочла выборы вполне успешными. Однако, словно в насмешку над ее наивно-иллюзорными представлениями, что это должно было содействовать стабилизации Ирака, в 2006 году, по сути, началась кровопролитная террористическая гражданская война. В феврале сунниты произвели взрыв в одном из священных для шиитов храмов в городе Самарра, сопровождавшийся многочисленными жертвами. Он стал пиковым моментом в нараставшем и расширявшемся потоке насилия внутри страны.
Акция послужила своеобразным спусковым крючком для развязывания масштабной террористической войны между суннитами и шиитами. Шииты начали мстить, отвечая аналогичными акциями. Возникшее вооруженное противоборство характеризовалось нападениями суннитских повстанцев на американские войска, многочисленными террористическими актами суннитов против шиитов и наоборот, с большими людскими жертвами. При этом радикально настроенные имамы-сунниты подстрекали суннитских повстанцев к актам гражданской войны, так как были против господства шиитов в Ираке. С другой стороны, шиитскую милицию поддерживали свои фанатично настроенные религиозные лидеры, требовавшие отмщения суннитам. Получался замкнутый круг.
Гражданское противоборство в Ираке достигла своего пика и уровня террористической войны в 2006-м — первой половине 2007 года. В 2008-м, когда стороны несколько устали от войны и начали осознавать ее бессмысленность, масштабы насилия в стране начали заметно снижаться. В общей сложности, по данным иракского правительства, в стране с апреля 2004-го до конца 2011 года погибло почти 70 тысяч человек из числа гражданского населения и было ранено более 239 тысяч. При этом, по иронии судьбы, наиболее кровопролитным оказался 2006 год — год создания в Ираке демократических институтов власти под руководством США. Тогда погибли 21 539 гражданских лиц и получили ранения 39 329 человек. Тем не менее на фоне таких многочисленных жертв среди гражданского населения ряд американских политиков, экспертов и обозревателей полагали, что в Ираке не было гражданской войны, что страна лишь подошла... к ее грани.
Затяжной характер войны в Ираке, большие потери среди военнослужащих начали вызывать недовольство американского общества. Число раненых уже на 2005 год достигло 15 345 человек. Уровень популярности президента Дж. Буша-мл. упал приблизительно с 80 процентов осенью 2001 года до 37 процентов в сентябре 2005-го. На вопрос о том, должны ли американские войска оставаться в Ираке до тех пор, пока он не станет «стабильной демократией», или же их следует немедленно вывести, в октябре 2005 года американцы отвечали так: 36 процентов опрошенных высказались за то, чтобы оставаться; 59 процентов — за немедленный вывод войск. В конце 2003 года данный показатель составлял, соответ-ственно, 56 и 35 процентов.
В американском обществе начались дебаты по поводу ложных разведывательных данных по Ираку. Теле-компания «CNN» организовала цикл передач по этой теме. В августе 2005 года в одной из них выступил бывший руководитель секретариата К. Пауэлла полковник Л. Вилкерсон. Он рассказал, что в конце лета 2003 года директор ЦРУ Дж. Тенет позвонил К. Пауэллу и сообщил, что сведения о мобильных лабораториях с биологическим оружием «не были правдивыми», после чего отношения между ними были испорчены. Д. Кэй, главный инспектор ЦРУ по поиску иракского ОМУ, заявил: «Фактически государственный секретарь Пауэлл не был поставлен в известность о том, что один из поставщиков информации на самом деле был охарактеризован военной разведкой как лжец и человек, способный сфабриковать необходимую информацию». Это был эмигрант из Ирака, которого ЦРУ даже никогда не допрашивало.
В феврале 2011 года в интервью английской газете «Гардиан» этот эмигрант, Рафид Ахмед Алван аль-Джабани, признался, что сознательно сфабриковал данные о наличии у режима Саддама ОМУ. Он, в частности, заявил: «Я имел возможность сфабриковать нечто, чтобы свалить этот [Саддама] режим. Я и мои сыновья гордимся таким поступком, и мы полны гордости от того, что послужили основанием для предоставления Ираку возможности создать демократию». После этого интервью К. Пауэлл в очередной раз потребовал от ЦРУ и РУМО (Разведывательное управление министерства обороны) объяснений по по-воду того, почему разведывательные органы не информировали его и президента Дж. Буша-мл. о ненадежности своих источников информации.
Показательно, что такой известный ветеран, как экс-политик от Республиканской партии генерал Б. Скаукрофт, выступил в октябре 2005 года с резкой критикой политики «неоконов» в Ираке. По его мнению, Америка при Дж. Буше-мл. страдала от последствий их «революционного утопизма» и распространение демократии американского типа за рубежом не являлось достаточным основанием для применения силы. Он также отверг аргументацию о том, что война в Ираке являлась частью глобальной борьбы с международным терроризмом, поскольку после американского вторжения страна как раз и стала питательной почвой для терроризма, чего ранее не было.
В итоге 160-тысячный контингент американских войск в Ираке не смог контролировать территорию страны, включая ее границы. Признание того очевидного факта, что режим С. Хусейна не имел ничего общего с терроризмом Усамы бен Ладена (второе по значимости основание для вторжения США), довершило дело. Уже в октябре 2004 года оно прозвучало со стороны руководства ЦРУ.
Скаукрофт охарактеризовал вице-президента Р. Чейни, которого знал в течение тридцати лет, как «реальную аномалию» в рядах республиканской администрации Дж. Буша-мл. за его догматическую приверженность внешнеполитическим идеям «неоконсерваторов». Вулфовица он назвал «жестко мыслящим идеалистом», который придерживается «утопических идей» и попросту не способен воспринимать факты, противоречащие этим идеям.
Стремление Вулфовица и других «неоконов» быстро демократизировать Ближний Восток генерал считал недостижимым в обозримом будущем. По его мнению, искусственно стимулируя процесс демократизации, «вы можете сделать Ближний Восток гораздо хуже». Именно так и произошло с Ираком. К сожалению, таких трезвомыслящих политиков и экспертов, как Скаукрофт, в США очень мало.
Следует особо подчеркнуть, что снижение уровня насилия в Ираке началось лишь тогда, когда сами иракцы, в первую очередь сунниты, устали от произвола, террористических атак и пыток, которые организовывали проникшие в страну представители «Аль-Каиды» и примыкавшие к ним иностранные экс-тремистские группировки. Показательно, что 91 тысяча иракских боевиков (так называемые Обеспокоенные местные граждане), в числе которых было приблизительно 80 процентов суннитов и 20 процентов шиитов, прекратили боевые действия против американцев и решили сотрудничать с ними для совместной борьбы против «Аль-Каиды». Американское командование быстро поддержало эту инициативу, снабжая «граждан» деньгами и оружием. Процесс начался в 2007 году45. Американцы хотели присоединить бывших боевиков к иракским силам безопасности, но встретили сопротивление премьер-министра Нури аль-Малики и шиитов в правительстве. В итоге лишь 22 тысячи были приняты: в ряды силовых структур.
По состоянию на апрель 2008 года, количество еженедельных нападений и погибших гражданских лиц в Ираке по сравнению с пиковым 2006 годом снизилось приблизительно на 70 процентов до уровня 2004-го. Число террористических нападений в Багдаде снизилось на 67 процентов, приблизительно 75 процентов районов столицы стали считаться «относительно безопасными». Многие семьи начали возвращаться в город. В провинции Анбар, где сильны были суннитские повстанцы, число нападений снизилось на 90 процентов, многие города в ней возвращались к нормальной жизни. В общей сложности совместными усилиями в течение 2007 года было уничтожено или взято в плен 3,6 тысячи боевиков «Аль-Каиды».
После того как война в Ираке окончательно зашла в тупик, в США начало складываться мнение, что всему виной был именно специфицический стиль принятия решений в администрации Дж. Буша-мл., исключавший рассмотрение альтернатив. Президента попытались сделать козлом отпущения за эту неудачную, затянувшуюся войну, что вызвало самую искреннюю его обиду, отразившуюся и в мемуарах. Но так ли все было на самом деле? Можно ли винить одного только Буша? Представляется, что нет.
Как было показано выше, президент был типичным носителем американского традиционного внешнеполитического сознания со всеми его минусами. Такими же носителями последнего были и руко-водители органов разведки, и американские законодатели. Опыт войны в Ираке лишний раз подтвердил ошибочность универсалистского подхода к глобализованному миропорядку как одной из основ внешнеполитического менталитета американцев. А потому, хотя Буш-мл. действительно опирался лишь на очень узкий круг ближайших подчиненных (Чейни, Рамсфелд, Райс, Пауэлл), но принадлежащего к этому кругу Пауэлла вряд ли можно отнести к числу «поддакивающих». Наоборот, он постоянно ратовал за дипломатический и многосторонний путь решения проблемы Ирака.
Возникает важный вопрос: почему американские органы разведки предоставили Бушу, Пауэллу и конгрессу заведомо ненадежную, по сути — ложную информацию по Ираку? Как представляется, тому было две основные причины.
Во-первых, склонность значительной части политической элиты США, в первую очередь принадлежащей к Республиканской партии (включая и руководителей разведывательных органов), к упрощенному черно-белому восприятию внешнего мира. В рамках такого восприятия США всегда выступают воплощением «вселенского добра», а противоположная сторона — «всеобщего зла». Другими словами, сама специфика внешнеполитического сознания американцев подталкивала и подталкивает руководителей внешнеполитических и разведывательных ведомств к преднамеренной демонизации противоположной стороны. Представляется, что в этой ситуации руководители органов разведки прекрасно отдавали себе отчет в том, что ненадежная информация о злонамеренности саддамовского Ирака будет благожелательно воспринята и республиканской администрацией Дж. Буша-мл., и кон-грессом, и американской общественностью.
Во-вторых, свою роль сыграл и неэффективный стиль принятия решений президентом Дж. Бушем-мл. Если бы руководство «разведывательного сообщества» знало, что президент предпочитает изучать альтернативные варианты принятия решений, включая прямо противоположные, оно вряд ли решилось бы опиреться на лживых информаторов, склонных к фабрикации данных. И здесь основная вина должна быть возложена непосредственно на Буша. Также, если бы президент обладал хорошими аналитическими способностями и умел принимать самостоятельные решения, он бы не впал в такую большую зависимость от «неоконов» и их утопических воззрений во внешней политике. Но этого не было.
Сказанное приводит к нескольким выводам.
Во-первых, президент Дж. Буш-мл. был лишь частично виновен в принятии ошибочного решения в отношении Ирака.
Роль его личности не была главной. Наибольшую долю ответственности должно нести подавляющее большинство политической элиты США. Конгресс, где в каждой палате имеются специальные комитеты по разведке, в октябре 2002 года мог элементарно поставить под сомнение представленную разведывательную информацию по Ираку, устроить закрытые слушания и т. п. Но этого не было сделано. Законодатели не менее, чем представители исполнительной власти, оказались в состоянии эйфории, поверили в «маленькую победоносную войну» и демонизированный образ саддамовского Ирака. Когда же война затянулась на многие годы и приобрела изматывающий характер, вызвав неприятие американского общества, они предпочли свалить всю вину за это на Дж. Буша-мл.
Во-вторых, в 2008 году Вашингтон заключил с Багдадом соглашение, в соответствии с которым американские войска должны были быть выведены из Ирака до конца 2011 года. Выполнять его пришлось демократической администрации Барака Обамы.
В течение 2010 года американцы прекратили боевые операции в Ираке и вывели порядка 100 тысяч военнослужащих. Демократы стремились к тому, чтобы оставить после ухода «суверенный, стабильный и самодостаточный» (sovereign, stable and self-reliant) Ирак. В 2011 году суннитские лидеры прекратили эффективное сопротивление федерализации страны, похоже, утратив надежды на восстановление своего контроля над центральной властью. Они начали формирование собственного региона в рамках Ирака, к чему ранее приступили курды и шииты.
Американцы осторожно, без огласки 18 декабря 2011 года вывели свои последние воинские подразде-ления из Ирака в Кувейт. Почти девятилетняя война, унесшая жизни около 4,5 тысячи американских военнослужащих и стоившая более 800 миллиардов долларов, закончилась бесславно. Б. Обаме пришлось заявить, что Ирак стал «суверенным, стабильным и самодостаточным». На деле же это было далеко не так. Вероятнее всего, в ближайшие годы страна трансформируется в лучшем случае в слабую федерацию. Первоначальные надежды Вашингтона на то, что удастся силой быстро создать «стабильную демократию», не оправдались.
В-третьих, проведенный в статье анализ принятия решения о вторжении в Ирак позволяет утверждать, что главной причиной неудачи американцев стала специфика их традиционного внешнеполитического мышления, точнее говоря, значительная оторванность последнего от международной реальности.
Такие особенности национального менталитета американцев, как отсутствие историзма, неизбывная вера в универсализм, склонность к крайне упрощенному черно-белому восприятию внешнего мира в духе борьбы «добра и зла», мессианская одержимость глобальной демократизацией, породили поверхностное, наивно-утопическое отношение администрации Дж. Буша-мл. к вторжению в Ирак. Столкновение с жестокими, противоречивыми и запутанными иракскими реалиями обнаружило большой разрыв между ними и утопизмом Вашингтона.
Второй по важности причиной была сущность исторического момента, который переживали США в конце 1990-х — начале 2000-х годов. Тогда политическая элита впала в состояние эйфории, психологического «головокружения от успехов» из-за крушения Советского Союза и социалистической системы. Американским политикам казалось, что США могут единолично править миром и создать под своим ру-ководством мировую империю. В числе прочего, поверив во всемогущество США, конгресс без колебаний дал «зеленый свет» администрации Буша на вторжение в Ирак, предвкушая быструю и легкую победу. Реальности полностью развеяли эту эйфорию.
Лишь третьей по значимости причиной можно назвать неэффективный стиль принятия решений Дж. Бушем-мл., его склонность окружать себя поддакивающими помощниками, его невысокие интеллектуальные способности. Это стимулировало органы разведки в тот исторический момент предоставить ложную информацию, чтобы угодить ему. Американская система «сдержек и противовесов» не сработала.