Поправки в антитабачный декрет № 28, которые должны были ввести полный запрет на курение в общественных местах, отправлены на доработку. Медики, тем временем, продолжают бить тревогу о вреде курения, особенно пассивного, и начали борьбу с новой проблемой - электронными сигаретами.
Фото firestock.ru
На совещании по вопросам потребления табака 28 июля Александр Лукашенко о необходимости найти новые подходы в борьбе с курением. По его мнению, запретительных мер недостаточно: для начинающих курильщиков «запретный плод всегда сладок, а курильщикам со стажем требуется сильная мотивация для отказа от курения» .
Как сообщила на пресс-конференции 17 августа заведующая отделом общественного здоровья Республиканского центра гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья Ольга Бартман , в настоящее время над поправками в декрет снова работают «заинтересованные органы госуправления» .
Первоначально поправки предполагали полный запрет на курение на остановках, в лифтах, на балконах общего пользования многоквартирных домов, на детских площадках, пляжах и в других местах. Владельцы кафе и ресторанов, согласно проекту документа, должны оборудовать внутри помещений изолированные места для курения с системой вентиляции и вытяжки.
Попытки запретить в Беларуси курение в общественных местах предпринимались и раньше. В 2013 году Министерство здравоохранения разработало проект антитабачного закона, который предполагал полный запрет курения в закрытых общественных местах, повышение стоимости табачной продукции, запрет на скрытую рекламу сигарет и другие меры. Законопроект планировалось внести на рассмотрение парламента в 2014 году, однако документ не был включен в план законопроектной деятельности ни на тот, ни на последующие годы.
Некоторые меры по ограничению продажи сигарет все же были приняты: например, запрещена открытая выкладка табачных изделий в магазинах - теперь на кассах можно увидеть только перечень названий с ценами.
15 мая текущего года вступил в силу техрегламент на табачную продукцию, утвержденный Евразийской экономической комиссией. Этот документ вносит новые требования к упаковкам сигарет, которые будут выглядеть одинаково вне зависимости от производителя.
В частности, новая упаковка будет двухцветная - черно-белая. Не менее 50% площади с обеих сторон упаковки будут занимать устрашающие изображения последствий курения. Возможность для производителя обозначить себя остается только в нижней части пачки.
По словам Бартман, новая упаковка должна появиться не позже чем через год после вступления техрегламента в силу.
Для детей опасны даже шторы в накуренной квартире
Координатор программ по общественному здравоохранению странового офиса ВОЗ в Беларуси Валентин Русович считает, что ограничение мест, где разрешено курение, важно не только для потребителей табака, но и окружающих их людей - сотрудников кафе и ресторанов, детей, чьи родители курят.
По данным ВОЗ, ежегодно от курения умирает 6 млн человек, причем 10% из них - от пассивного курения. Причины смерти у них такие же, как и у активных курильщиков - онкологические и сердечно-сосудистые заболевания, отметил специалист.
Разделение залов в ресторанах на зоны для курящих и некурящих не дает должного результата, отметил специалист.
«Технический подход, а именно внедрение систем вентиляции, раздельное пребывание курящих и некурящих не уберегает в полной степени от табачного дыма. Безопасной концентрации табачного дыма не существует», - сказал он.
Даже некурящие сотрудники баров и ресторанов, находясь в помещении, где разрешено курение, за смену вдыхают дым, аналогичный выкуриванию 7-10 сигарет.
Запретить курить, по мнению Русовича, необходимо не только в общепите, но и в гостиничных номерах, чтобы исключить так называемое третичное пассивное курение.
«Даже если в помещении нет табака и дыма, оно накапливает продукты дыма - в шторах и ковровых покрытиях. Все те же канцерогены, но в немножко меньшей концентрации, за счет третичного контакта оказывают свой вред. В бытовом плане третичное пассивное курение наносит огромный вред детям. Многие родители не понимают, что даже если они не курят в присутствии детей в доме, ребенок все равно имеет контакт с продуктами дыма», - рассказал представитель ВОЗ.
По его словам, третичное пассивное курение может влиять на развитие бронхиальной астмы и ухудшение ее течения, возникновение острых средних отитов у детей.
Более высокая распространенность курения среди мужчин, чем среди женщин, обусловливает и существенную разницу в продолжительности жизни - больше 10 лет, отметил Русович. В частности, в прошлом году ожидаемая продолжительность жизни мужчин составила 68,6 лет, женщин - 78,9 лет.
«Смертность от острых инфарктов миокарда, которые во многом обусловлены курением, среди мужского населения в 20 раз больше, чем среди женского», - подчеркнул специалист.
Электронные сигареты могут покупать даже дети
Изменения в декрет № 28 предполагали также запрет на открытую выкладку электронных сигарет и введение ограничений на их продажу, однако пока этот товар находится вне контроля государства.
Одна из немногих ограничительных мер, которая сейчас действует в отношении электронных сигарет - запрет на использование термина «сигареты», при реализации этот товар именуют как «электронные парогенераторы».
«Мы пришли к ситуации, которая касается не только электронных сигарет, но и энергетических напитков, когда они у нас никак не регулируются - их может купить любой ребенок и где угодно. Самое ужасное то, что непонятно что они покупают: в республике не производится ничего. Ароматизаторы, наполнители для электронных сигарет, в основном, завозятся из других стран. Состав их неизвестен, и никакой оценки соответствия мы провести не можем», - отметила консультант управления организации торговли и услуг Министерства торговли Людмила Петрковская .
По ее словам, в настоящее время рассматривается вопрос о возможностях регулирования продажи и использования электронных сигарет, в том числе и проведение оценки их качества.
Между тем медики отмечают, что при курении электронной сигареты пропиленгликоль и никотин с паром сразу попадают в альвеолы легких. У некоторых людей, чаще всего у подростков, при использовании электронных систем курения наблюдались случаи отравления никотином, поскольку человек не дозирует курение.
По словам Ольги Бартман, проект обновленного декрета предполагал введение к продаже электронных сигарет таких же требований, как и к другим табачным изделия. В частности, планировалось запретить открытую выкладку электронных сигарет и их продажу лицам до 18 лет.
«В перспективе, я полагаю, работа будет активно продолжаться», - сказала она.
В целях защиты населения от пагубного воздействия табакокурения и вредных последствий для здоровья в Республике Беларусь в 2002 году был принят закон, запрещающий курить:
- В больницах и поликлиниках.
- В учреждениях культуры.
- В образовательных учреждениях.
- На спортивных объектах.
- На любых объектах, предназначенных для торговли.
- В государственных учреждениях.
- На аэропортах и вокзалах.
- В подземных переходах и метро.
- В городском общественном транспорте.
- В поездах, самолетах, на судах.
Собственники и арендаторы всех объектов, попадающих под действие запрета на курение, должны в этих помещениях выделить и оборудовать для курения специальные места.
Запрещена реализация табачных изделий:
- В отделах детских товаров.
- В детских и диетических местах общепита.
- На территориях спортивных сооружений.
- В образовательных заведениях.
- В детских, лечебных заведениях, а также в заведениях культуры.
- В организациях здравоохранения.
- В торговых автоматах.
- В интернет-магазинах.
- Ближе, чем за 100 метров, от организаций образования.
- На железнодорожных вокзалах, автовокзалах, в аэропортах, в метро, в морских и речных портах.
- Во всех помещениях и организациях предоставления услуг населению, в том числе в организациях общественного питания.
Закон обязывает производителей наносить на упаковку табачных изделий информацию, предупреждающую о вреде курения. Запрещается реализовывать продукцию без акцизных марок и (или) маркировки о качестве изделий.
Запрещается продавать сигареты поштучно, на вес (исключение составляют сигариллы, продающиеся в индивидуальной упаковке). Запрещена продажа табакосодержащей продукции несовершеннолетним гражданам.
Закон допускает органам местного самоуправления ужесточать запреты и дополнять список мест, в которых запрещено курение. Например, милиционерам и военнослужащим запрещается курить в форме, а здания ОВД и воинских частей являются зонами, свободными от курения.
Штрафы
За курение в запрещенных законодательством местах предусмотрен штраф в размере до 30 базовых величин. Изначально эти цифры составляли от 1/10 до ½ от базовой величины.
Статистика
В 2013 году в Беларуси курили 26% населения в возрастной категории от 16 лет.
Количество курящих мужчин в Беларуси составляет 65%, курящих женщин гораздо меньше, но их количество увеличивается. Среди молодежи около 40% тех, кто пристрастился к курению.
Ежегодно в Республике Беларусь от болезней, обусловленных курением, умирает более 15 тысяч человек. Треть умерших от онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний составляют курильщики.
Пассивными курильщиками в Беларуси являются почти 50% жителей. В основном они подвергаются воздействию табачного дыма на рабочих местах, чаще всего это места общественного питания, гостиницы, игровые заведения.
Цены на сигареты в Беларуси
1 июля 2015 года в Беларуси произошел очередной рост цен на сигареты. Сигареты подорожали на 0,5-17,5% в зависимости от марки и производителя. Бюджетные марки подорожали в среднем на 200-300 рублей, сигареты среднего сегмента стали дороже на 500-600 рублей, за дорогие сигареты придется выложить на 800 рублей больше.
- Velvet - 11400 рублей.
- Pall Mall - 12700 рублей.
- LD - 12700 рублей.
- Monte Carlo - 12900 рублей.
- Mild Seven - 18800 рублей.
- Luckies - 17300 рублей.
- Vogue - 20800 рублей.
- Sobranie - 51000 рублей.
Цены и законы актуальны на 19.08.2015 год. Цены взяты из открытых источников.
Сколько сигарет можно ввозить?
Беспошлинно ввезти в республику можно следующее количество табачных изделий (на выбор): 200 сигарет, 50 сигар, 50 сигарилл, 250 г табака. Либо разные табачные изделия, общий вес не должен превышать 250 г. Ввозящему табачные изделия должно быть не меньше 18 лет.
В Беларуси от болезней, связанных с курением, ежегодно умирает несколько тысяч человек. Причем очень часто табачный дым отправляет на тот свет трудоспособных и активных людей. В стране уже действует ряд нормативных правовых актов, направленных на сокращение потребления табачных изделий. Но люди по-прежнему курят, и одних запретительных мер явно недостаточно, отмечает Президент Беларуси Александр Лукашенко. Для решения этой проблемы необходим продуманный комплекс мер, и административные ограничения следует органично сочетать с разного рода стимулами, поощрениями, а также информационной работой. Все эти вопросы и предлагаемые нововведения обсуждались 28 июля на совещании у главы государства на тему оборота и потребления табачных изделий и электронных систем курения.
Лукашенко призывает найти новые подходы в борьбе с проблемой курения
«Мы видим, что люди по-прежнему курят, и одних запретительных мер явно недостаточно, — отметил Президент. — Не секрет, что запретный плод всегда сладок для начинающих (курильщиков. — Прим. БЕЛТА). А курильщикам со стажем требуется сильная мотивация для отказа от курения. Пришло время для поиска новых путей решения этой проблемы, которые будут учитывать реальное положение дел и психологию людей».
Александр Лукашенко подчеркнул, что мировой опыт и практика показывают, что для достижения результата нужны не тотальные запреты, а продуманный комплекс мер. «Административные ограничения должны органично сочетаться с различного рода стимулами, поощрениями и информационной работой. Основная роль здесь отводится медикам, журналистам, педагогам, идеологам», — сказал глава государства.
По словам Президента, в Беларуси проблема потребления табачных изделий остается серьезной. Несмотря на принимаемые меры, в стране курит почти половина мужского населения, все чаще этой пагубной привычкой страдает молодежь. «Более того, появляются новые продукты для имитации курения, наносящие не меньший вред здоровью, чем табак. Речь идет об электронных сигаретах, которые становятся все более популярными. Они привлекают своей необычностью, доступностью, отсутствием информации о вреде их использования. Да и не все соглашаются с тем, что они вредны настолько, насколько вредны традиционные сигареты», — сказал глава государства.
Александр Лукашенко отметил, что поводом для нынешнего разговора стал проект декрета, который внесен на его рассмотрение. «Документ серьезный. Я его должен рассмотреть и подписать. Но счел необходимым по проблемам, которые относятся к проекту данного декрета, еще раз посоветоваться, вернувшись в целом к вопросам производства и потребления табачных изделий», — заявил Президент.
Он напомнил, что декрет, призванный снизить потребление табака жителями Беларуси, был принят еще в 2002 году и необходимые изменения вносятся в него регулярно. «Но должного результата, на который мы рассчитывали, пока нет. Поэтому, во-первых, нам следует проанализировать, как исполняются положения декрета в действующей редакции и каких подвижек удалось достичь. Во-вторых (об ответственных за реализацию его норм), насколько эффективно мы отслеживаем результаты проводимой работы?» — поставил вопросы глава государства.
Новым проектом декрета, в частности, предлагается приравнять электронные сигареты к табачным изделиям и расширить перечень мест, в которых курение запрещается. «Однако встает вопрос, принесут ли эти меры ожидаемый эффект, — отметил Александр Лукашенко. — Мы должны обсудить, все ли предусмотрено в проекте декрета, есть ли альтернативные пути для снижения табакокурения в Беларуси?»
Министр здравоохранения Василий Жарко на совещании рассказал, что потребление табака наносит существенный вред здоровью граждан, а это в свою очередь ложится тяжелым бременем на общество и государство. «Табакокурение является одним из основных и устранимых факторов риска развития неинфекционных заболеваний, их осложнений и преждевременной смертности», — подчеркнул он.
По данным министра, в Беларуси на долю неинфекционных заболеваний приходится около 86% всех болезней и 82% смертей. «В 2015 году смертность мужчин трудоспособного возраста превышала значение аналогичного показателя у женщин в 4 раза. А по отдельным причинам — болезни системы кровообращения, злокачественные новообразования — до 7 раз. В табачном дыме содержится более 90 известных канцерогенов и около 250 токсических соединений», — сказал Василий Жарко.
Как сообщили БЕЛТА в пресс-службе белорусского лидера, по итогам совещания Президент в целом поддержал проект обновленного декрета. Отдельные нюансы документа будут в ближайшее время доработаны на межведомственном уровне, и окончательный вариант будет представлен главе государства для подписания. При этом главное требование заключается в том, чтобы каждая предлагаемая мера имела обязательный эффект.
«Состоялся обстоятельный взвешенный разговор. Речь идет не просто о запретительных мерах, а о комплексе информационных, просветительских, образовательных и других мероприятий, в результате они должны повлиять на уменьшение количества людей, которые потребляют табачные изделия», — отметил в интервью журналистам министр торговли Владимир Колтович.
Что планируется изменить
— Будет урегулирован оборот и использование электронных систем курения. По сути, планируется, что новый декрет по всем аспектам приравняет электронные сигареты, в том числе в отношении их продажи и рекламы, к обычным табачным изделиям.
— Ожидается введение запрета на потребление и оборот некурительных жевательных смесей.
— Проектом декрета уточняется порядок продажи, жестко регламентируются места для курения. «Будут определены такие требования, как оборудование мест для курения. Это в том числе касается кафе и ресторанов. Места, где предлагается ввести полный запрет: лифты, детские площадки, пляжи, производственные помещения, помещения, занимаемые организациями физкультуры, спорта, занимаемые детскими спортивными, оздоровительными и иными лагерями и их территории, остановки, станции метрополитена, общественный транспорт, а также автомобили и помещения, если в них присутствуют дети в возрасте до 14 лет», — сказал министр торговли.
— В объектах торговли, бытового обслуживания населения и общественного питания курить можно будет только в специально оборудованных для этого помещениях. «Это не отдельные залы для курящих и некурящих, а именно отдельные помещения для курения. Требования к таким помещениям будут разработаны отдельно», — добавил Владимир Колтович.
— Президент также поддержал предложение, чтобы до конца 2017 года реализация табачных изделий с помощью надкассового оборудования в организациях торговли площадью от 1 тыс. кв.м и более была прекращена. Для этого надо будет оборудовать специальные боксы или отделы магазинов. А до конца 2020 года эту меру предлагается внедрить во всех магазинах.
Медицинский аспект
Доля курящих среди онкологических больных составляет 84,5%, больных сердечно-сосудистыми заболеваниями — 80%, туберкулезом органов дыхания — 77,1%, хроническими неспецифическими 
заболеваниями глотки, гортани, бронхов и легких — 83%.
Курение является абсолютно доказанным фактором риска развития злокачественных новообразований целого ряда локализаций (губы, гортани, трахеи, легкого, желудка и других). По данным ВОЗ, табакокурение провоцирует 90% процентов смертей от рака легких, хронического бронхита и ишемической болезни сердца.
Число умерших от злокачественных новообразований в 2015 году, по данным Белстата, составило 17 тыс. 456 человек. Среди умерших от всех новообразований число смертей, связанных с курением табака, составляет 25-30%.
У тех, кто часто подвергается вредному воздействию табачного дыма, риск развития сердечно-сосудистых заболеваний выше на 60%. Как активное, так и пассивное курение ассоциируются с ускоренным развитием атеросклероза.
При пассивном курении в семье риск развития рака легкого у некурящего супруга повышается на 10-20%. Аналогичная ситуация наблюдается на рабочем месте, а также у людей, постоянно подвергающихся воздействию табачного дыма курильщиков.
Чем опасны электронные сигареты
Отмечается стремительный рост использования электронных систем курения (электронных сигарет) в мире, в том числе в Беларуси, что представляет новую угрозу здоровью, прежде всего, подрастающего поколения.
Электронные сигареты продуцируют аэрозоль (пар), который вдыхает пользователь. Основными компонентами используемого в таких устройствах раствора помимо никотина (когда он присутствует) являются пропиленгликоль с глицерином или без него, вода и ароматизаторы. От их процентного соотношения зависит конечный состав жидкости и, следовательно, ее токсические свойства.
Фактические данные свидетельствуют, что аэрозоль не является всего лишь «водяным паром», как часто утверждается в процессе сбыта этих изделий, а создает серьезную угрозу для окружающих путем усиления воздействия никотина и ряда токсичных веществ.
Повсеместное распространение электронных сигарет, целенаправленное дезинформирование о безопасности их использования способствуют приобщению к никотину некурильщиков и, в особенности, молодежи.
Немного социологии и статистики
Распределение курящих в зависимости от пола выглядит следующим образом: среди мужчин доля курящих «постоянно + от случая к случаю» составляет 43%, доля курящих женщин — 15,6%. Доля тех, кто курит постоянно, в группе мужчин составляет 30,6%, в группе женщин — 7,2%.
По данным Минздрава, за последние годы количество курильщиков в Беларуси уменьшилось на 14%. Вместе с тем, медики обеспокоены ростом потребления табака среди подростков, рассказал журналистам министр здравоохранения.
В то же время по информации Минторга, за 5 лет продажи табачных изделий на душу населения в Беларуси снизились на 18%.
В большинстве стран Европы доля взрослого населения, курящего ежедневно, находится в пределах 20-30% (по последним данным ВОЗ). В Латвии, Литве, Польше и Украине уровень распространенности ежедневного курения составил от 25% до 30%. В Беларуси, по данным социологического исследования 2015 года, курит почти 28%.
Самый низкий среди стран Европы уровень распространенности ежедневного курения отмечен в Швеции (11%), Исландии (12), Великобритании (14), самый высокий — в Австрии (44), Греции (36) и России (33).
Как сейчас с табакокурением борются в Беларуси
В нашей стране проводится целенаправленная политика по сокращению потребления табачных изделий, действуют соответствующие нормативные правовые акты. Они реализуют основные положения Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака.
Так, в Беларуси запрещены реклама, открытая выкладка табачных изделий, имитация внешнего вида и (или) использование наименований видов табачных изделий в наименованиях товаров, не являющихся табачными изделиями; оптовая, розничная торговля такими товарами, продажа табачных изделий гражданам Беларуси, иностранным гражданам и лицам без гражданства в возрасте до 18 лет.
Согласно статье 17.9 КоАП курение (потребление) табачных изделий в местах, где оно в соответствии с законодательными актами запрещено, влечет наложение штрафа в размере до четырех базовых величин. По информации МВД, количество привлеченных к административной ответственности за курение в запрещенных местах увеличилось с 888 человек в 2008 году до 11 тыс. 165 человек в 2015 году, в том числе несовершеннолетних с 123 до 1 тыс. 541 человека соответственно.
На сегодняшний день в Беларуси остаются не урегулированными вопросы распространения среди населения электронных сигарет, в том числе через интернет, а также о запрете их продажи несовершеннолетним и их рекламы.
Международный опыт
В Финляндии полностью запрещено курение в общественных местах, реклама табачных изделий, спонсорство и другие акции табачных производителей. Запрещена продажа табачных изделий через интернет. С 1 января 2012 года табачные изделия убраны с прилавков магазинов и киосков и заменены цифровыми табло. За последние 50 лет численность курильщиков в Финляндии снизилась с 70-75% до примерно 18%. В целом власти республики ставят перед общественностью задачу стать некурящей страной к 2040 году.
Жесткие меры в части ответственности за курение в общественных местах приняты в Катаре, где это деяние наказуемо штрафом в эквиваленте примерно от $55 до $136. Иные нарушения катарского законодательства в этой сфере влекут штраф до $1 тыс. 360, наказываются тюремным заключением на срок до 6 месяцев или иными мерами. В случае повторных нарушений сумма штрафа или срок заключения удваиваются.
Жесткие меры ответственности применяются также в Республике Корея, Болгарии.
В Австралии введен запрет на курение в общественных местах и общественном транспорте. В основном он касается закрытых помещений, но действует и в отношении остановок общественного транспорта, таких сооружений, как открытые стадионы или фестивальные площадки, а также на тротуаре вдоль зданий аэропортов, торговых центров и так далее. В ресторанах, кафе, барах, клубах и других подобных заведениях может быть предусмотрено отдельное помещение или зал для курения. Нарушение данного ограничения карается штрафом в размере около $430.
Запрет на выкладку табачных изделий в торговых объектах действует в Исландии, Канаде, Ирландии, Таиланде, Австралии, Боливии, Маврикии, Норвегии, Финляндии, Великобритании (за исключением Шотландии).
Электронные сигареты
Продажа электронных систем курения, содержащих никотин, запрещена в 13 из 59 стран, где они регулируются. Запреты на рекламу, продвижение и спонсорство в отношении электронных сигарет введены в 39 странах, а использование электронных сигарет в общественных помещениях запрещено в 30 странах.
В Австралии жидкости, которые содержат никотин, относят к медицинской продукции, а электронные сигареты — к никотиновым ингаляторам в качестве медицинского устройства. На данный момент в этой стране не имеется отдельного регулирования касательно электронных сигарет, не содержащих никотин. Однако начиная с 2015 года штаты стали включать в имеющееся законодательство относительно продажи и рекламы табачных изделий норму о том, что оно применяется также в отношении товаров, созданных с целью сходства с табачными изделиями, и в отношении «персональных паровых ингаляторов».
Россия поддерживает руководящие принципы ВОЗ в отношении электронных сигарет и предлагает запретить использование в электронных сигаретах вкусов табака, запретить производителям распространять информацию, что использование электронных сигарет снижает потребление табака.
В Дании электронные сигареты являются медицинским прибором и требуют соответствующей лицензии.
Продажа электронных сигарет разрешена в Канаде практически во всех штатах, однако в некоторых из них действует запрет на продажу жидкостей с содержанием никотина.
В Италии разрешена реализация электронных сигарет, но с 2013 года введен запрет на курение в общественных местах и запрещена продажа лицам, не достигшим 18 лет.
Полный запрет на электронные сигареты действует в Таиланде, Иордании, Иране, Кувейте, Норвегии, Бразилии, Турции, Панаме, Сингапуре.
Курить уже как-то неактуально, это замечают многие. Сегодня в моем многочисленном молодежном окружении друзей и коллег приверженцев табака единицы. Так, на недавнем дне рождения за столом собралось человек двенадцать, и когда один из гостей поднялся и предложил: «Ну что, перекур?», он так и остался стоять один. Потом признался: чувствовал себя неловко весь вечер, что из всей компании парней и девушек курил в сторонке только он. Согласитесь, необычно: годами ранее белой вороной чувствовал себя как раз тот, кто не курит. Одним словом, приходит-таки в наше общество понимание того, что нужно делать выбор в пользу здоровья, заниматься спортом, правильно питаться, в общем, наслаждаться жизнью, а не зависеть от вредной привычки.
Курить или не курить – личное дело каждого, скажете вы. Оно-то так, но зачастую интересы двух противоположностей сталкиваются лоб в лоб. Чтобы это ощутить, достаточно, к примеру, выйти на улицу и почувствовать сигаретный шлейф от впереди идущего по тротуару человека. Или оказаться на остановке общественного транспорта, где рядом с вами кто-либо задымит и вы невольно станете пассивным курильщиком.
Где в Беларуси нельзя курить
В Декрете Президента Республики Беларусь от 17.12.2002 №28 «О государственном регулировании производства, оборота и потребления табачного сырья и табачных изделий» в разделе «Государственное регулирование потребления табачных изделий» (п. 38) определен перечень мест, где в нашей стране запрещено курение. А именно:
– в учреждениях (организациях) здравоохранения, культуры, образования, спорта, объектах торговли и бытового обслуживания населения;
– в помещениях органов госуправления, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций;
– в объектах общественного питания, кроме реализующих табачные изделия и имеющих предназначенные для обслуживания граждан (потребителей) помещения с действующей системой вентиляции (то есть зоны для курящих);
– на всех вокзалах, в аэропортах, подземных переходах, на станциях метрополитена;
– во всех видах общественного транспорта, вагонах поездов, на судах, в самолетах, за исключением поездов дальнего следования, пассажирских судов и самолетов, в которых предусмотрены места для курения.
За потребление табака в запрещенных местах статьей 17.9 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность: штраф в размере до 4 базовых величин.
Кроме того, нельзя курить на лестничных маршах жилых домов. Это прописано в «Правилах пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений жилых домов в Республике Беларусь», утвержденных приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 07.12.1999 №177. В частности, документ гласит: «Не допускается курение в подсобных помещениях квартиры, где проживают несколько нанимателей или собственников, а также в подсобных помещениях жилого дома», то есть в подъездах, коридорах, на лестничных маршах, в кабинах лифтов и др. Данное нарушение регулируется другой статьей кодекса – «Нарушение правил пользования жилыми помещениями» (ст. 21.16), которая предусматривает штраф до 30 базовых величин.
Как сообщили в областном управлении МЧС, есть ограничения и согласно Правилам пожарной безопасности Республики Беларусь 01-2014, где в пункте 11 указано: «Курение на объектах допускается только в специально отведенных, оборудованных и обозначенных указателями «Место для курения» местах, исключающих возникновение пожара». Речь идет о предприятиях, организациях, кабинетах, стройплощадках и т.д. За данные нарушения оштрафовать может сотрудник МЧС по статье 23.56. того же кодекса «Нарушение законодательства о пожарной безопасности», что влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до 30 базовых величин, а на юридическое лицо – предупреждение или наложение штрафа в размере до 200 базовых величин.
Составить протокол за курение в некоторых местах, определенных Постановлением Министерства здравоохранения от 03.11.2011 №111 «О внесении дополнений и изменения в некоторые санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы», могут и уполномоченные должностные лица органов государственного санитарного надзора. Речь идет об объектах здравоохранения, высших учебных заведениях, общего среднего и дошкольного образования, спортивных сооружениях и плавательных бассейнах, а также объектах бытового обслуживания (парикмахерские, косметические кабинеты, салоны татуировок, солярии, бани и сауны, прачечные), организациях железнодорожного транспорта, где курение запрещено. В данном случае будет применяться статья 16.8. «Нарушение санитарных норм, правил и гигиенических нормативов», которая предполагаетналожение штрафа в размере до 30 базовых величин, на индивидуального предпринимателя – до 50 БВ, а на юридическое лицо – до 200 БВ.
Штрафы, штрафы, штрафы…
Помню те времена, когда заходишь в некоторые кабинеты, а там дым коромыслом, сигареты и пепельница – необходимый атрибут работы. В мои студенческие годы молодые люди частенько потягивали табак в санузлах университета, и какое счастье для некурящих, что это закончилось. А помните, как долгое время курилками были тамбуры междугородних поездов и дизелей? То есть постепенно ограничения все же приживаются в нашем обществе, но над некоторыми моментами еще предстоит поработать.
К примеру, по закону, как вы читали выше, запрещено курение на территории всех видах вокзалов, однако долгое время на это никто не обращал внимания, пока не забеспокоилась органы государственного санитарного надзора. Можно было сказать категорическое «нет», но администрация Белорусской железной дороги, чтобы не ущемлять права курильщиков, выступила с инициативой провести республиканский эксперимент по предупреждению курения на вокзальных комплексах, с предложениями обратившись в Министерство здравоохранения.
– В частности, было решено на некоторых станциях оборудовать специальные площадки для курения. В нашей области в эксперименте участвуют Витебск, Полоцк и Орша , – рассказала заведующая отделом общественного здоровья областного центра гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья Анна Кудлюк . – Расположение этих мест согласовывается с санэпидемслужбой, есть определенные требования к их оборудованию. Кроме того, о том, что курить на вокзалах можно только в установленных местах, периодически сообщают по громкоговорителю. Эксперимент завершится 1 июня текущего года, тогда по итогам мониторингов будем анализировать ситуацию, насколько меры оправданы.
А пока к контролю над выполнением нововведений подключились правоохранители: за прошлый год из общего количества административных протоколов по поводу курения в неположенном месте большинство касались как раз нарушений на вокзалах.
– Конечно, милиция обращает внимание на курение в запрещенных законодательством местах. Всего в 2015-м на Витебщине составлено почти 900 протоколов по ст. 17.9 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, из них порядка 80% – курение в неположенных местах на объектах железнодорожного транспорта, остальные привлечены к административной ответственности за курение на территории учреждений образования и в подъездах жилых домов , – сообщил заместитель начальника управления охраны правопорядка и профилактики УВД облисполкома Владимир Пронько .
К слову, последних правонарушений стало меньше, и все же на форумах в Интернете периодически жалуются на курильщиков в подъездах. Что делать в таких случаях?
– Если кто-либо курит на лестничной площадке, для начала скажите, что вам от этого некомфортно и попросите больше так не делать. Если же понимания не найдете, можно написать заявление, предоставить свидетелей, чтобы наказать непонятливого соседа рублем, – посоветовал Владимир Михайлович . – А если он ответил вам грубо и нецензурно, то к нему может быть применима еще и статья 17.1 «Мелкое хулиганство», что влечет штраф в размере от 2 до 30 базовых величин или административный арест.
В ходе контрольно-надзорной деятельности и мониторингов санитарно-эпидемиологической службы выявляются на Витебщине и нарушения постановления Минздрава №111.
– Где-то замечаем курящих работников на объектах или окурки, где-то нет оборудованных мест для курения, особенно часто это встречается на промышленных и сельхозпредприятиях, нет знаков, запрещающих курение, информации о его негативных последствиях , – рассказала Анна Борисовна . – Всего же за 2015 год штраф получили юридические и физические лица согласно 143 составленных протоколов. Выдано 56 предписаний, 33 рекомендации руководителям организаций с принятием мер по недопущению курения.
Давайте дышать свободно
Получается, что можно законным путем оградить себя от табачного дыма. Но есть более сложные ситуации. К примеру, на форумах в Сети идет целая война между курящими и некурящими жильцами. Вроде на своих балконах можно дымить, но это зачастую мешает соседям, запах никотина оккупирует их квартиры. Довольно часто встречаются сообщения: «Посоветуйте, как бороться с курильщиками на балконах. От этого страдает вся семья, включая маленьких детей», «Сосед взял привычку курить в туалете, а дымом мы травимся. Как поступить в таком случае?» Ничего не поделаешь, законом это не запрещено, да и приверженцы табака аргументируют: квартира – частная территория. Но вот попытаться договориться с соседом и вместе найти компромисс стоит.
И, конечно, многие сетуют на тех, кто курит на ходу, на остановках общественного транспорта, в парковых зонах. Здесь закон пока тоже бессилен. Однако, как рассказала заведующая отделом общественного здоровья областного центра гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья, ожидаются изменения в декрет №28, которые предусматривают ужесточение мер по курению в открытых местах.
– К примеру, предполагается запретить продажу табачных изделий на расстоянии ближе 100 метров от учреждений образования, объектов культуры, ограничить курение в присутствии детей до 14 лет и другие. Сейчас документ находится на согласовании , – рассказала Анна Кудлюк . – А пока мы советуем местным органам власти обозначать в городах и райцентрах зоны, свободные от курения: скверы, пляжи, парки. Порой вопрос можно решить не наказанием рублем, а элементарной табличкой «Спасибо, что вы здесь не курите». Сейчас такие места объявлены в Новополоцке, Орше и 11 районах области.
Так, в Новополоцке свободными от курения названы городской центральный сквер и площадь Строителей, парковая зона, прилегающая к больнице, территории возле всех учреждений образования, в том числе Полоцкого госуниверситета. Об этом предупреждают размещенные там таблички.
– Горожане отнеслись к нововведениям с пониманием, ведь в том же центральном сквере всегда много детей, люди гуляют, фотографируются, и конечно, здесь не место табачному дыму. Кроме того, рекомендуем гражданам воздержаться от курения на остановках общественного транспорта, о чем регулярно пишем в местных СМИ , – рассказал заместитель начальника отдела идеологической работы, культуры и по делам молодежи горисполкома Владимир Беляев . – Приятно отметить, все ответственно отнеслись к нашему призыву. Нет, это не тотальный запрет на курение, мы просто за то, чтобы люди уважали друг друга.
Золотые слова! Стоит обратить внимание на воспитание и культуру людей, чтобы каждый курильщик понимал, что он может навредить не только собственному здоровью, но и окружающих. Приятно, когда сами приверженцы вредной привычки рассуждают так (прочла на одном из форумов): «Во многих вопросах людям надо прививать понимание того, что, находясь в обществе, надо стараться думать не только о себе».
Фото Дмитрия ОСИПОВА.
При использовании материалов сайт указание источника и размещение активной ссылки на публикацию обязательны
Пока в РБ не так сурово наказывают за курение. Запрещено курить в поликлиниках и больницах. Категорически, но это соблюдают и сами родители, курить нельзя на территории детских садиков и школ. Даже персонал идет курить за территорию. За этим строго смотрят. Запрещено курить на территории учебных заведений. Но студенты курят переходя из корпуса в корпус.
Запрещено курить в подземных переходах. Вот тут могут быть неприятности. Просто, как правило возле станций, в переходах где много людей, дежурят милиционеры, по мимо охраны метро. А возле входа как специально стоят урны. И многие по привычке останавливаются возле входа в метро и докуривают. Вот тут и ловят. Вход то в подземном переходе, а в нем и так курить нельзя.
Нельзя курить в подъездах домов. Штраф до 5 базовых. Если в долларах, то это до 50 баксов. Нельзя курить в парках отдыха. Но если в Минске в скверах на это милиция не обращает внимания, то в парке Горького и Челюскинцев запросто могут влепить штраф. Но милиция как правило относиться к этому лояльно. Обычно просто предупредит и попросит выбросить сигарету. Так же законодательно запрещено курить во всех административных зданиях. Запрещено курить на территории судов. Вот тут интересно. Возле исполкома можно. А вот на крыльце суда нельзя. В кафе некоторых в зале можно курить. В некоторых запрещено. Нельзя курить во всех туалетах общественных. Хоть и тут как где. Например, в театре балета нельзя курить категорически А вот в музыкальном курить можно. Там вытяжка стоит.
Есть еще одна особенность. Таблички курить в РБ вывешивают где не лень. В гостиницах, перронах, вокзалах и так далее. Но доходит до смешно. Стоит на перроне пепельница, возле которой табличка «Не курить», и куча встречающих курят. Спокойно проходит милиция не обращая внимание. Но стоило одному из пассажиров выбросить окурок на рельсы, как стражи порядка тут же подошли к нему и указав (!) на табличку провели душещипательную беседу. В общем ситуация довольно комичная. Но строгости вообще особой в РБ к курящим нет. Законы и ограничения есть, но к ним относятся в зависимости от обстоятельст.В гостинице запрещают курить на лестнице и в номере. А вот открыв окно никто вас не отругает. Но если вы будете окурками бросаться и это будет замечено, вот тут могут сделать замечания.
Еще пример – остановки. На них вообще-то курить нельзя. Но все курят. Но если обратить внимание, люди стараются стать с подветренной стороны. Под козырек с сигаретой не лезут. Или заходят за остановку. Открыто в толпе на остановке курить не принято. Но и не гоняет никто.
В общем к курильщикам в Белоруссии относятся вполне терпимо, если курение не сочетается с хамством и невоспитанностью. Штрафуют как правило тех, кто не реагирует на замечания, швыряет окурки куда и где угодно, не реагирует на остановке на просьбу не курить, либо в наглую курит в запрещенных местах и мусорит. Это, как и с пивом. В Белоруссии запрещено распивать пиво в общественных местах. Но если вы сидите в сквере и не афишируя пьете пиво, скорее всего на вас и не обратят внимание. А вот компанией, да с курением и разбрасыванием мусора, тут же будете задержаны. Надо отметить, что Минск например, да и все областные центры в РБ очень чистые города. И стражи порядка так же уделяют этому внимание. Лишь бы где компания не будет сидеть, разбрасывая пустые пачки из-под чипсов, кидая окурки и пластиковые бутылки. Но и душить вас на улице, за то, что вы присели на лавку выкурить сигарету никто вас не будет.